第二章 宪法的历史

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1、第二章宪法的历史任何宪法的产生都不是孤立的法律现象。社会内部蕴含着的处于不断变化状态的经济、政治、文化因素是推动宪法产生的主要根源。但是在宪法产生的一般条件已经具备的情况下，宪法的诞生则还有赖于特定的社会基本矛盾运动作为契机。总的来看，近代资产阶级革命对宪法的产生起着直接的促进作用。一、西方宪法的历史从现象上考察，英、美、法等国近代意义的宪法都直接产生于各具特色的资产阶级革命之后，是资产阶级革命的产物。英国一般认为，英国宪法的起源可以远溯至十三世纪的“大宪章”（Magna Charta）。斯图亚特王朝时期，议会于1628年通过了“权利请愿书”（Petitionof Rights），国会

2、于1679年通过了“人身保护法”(ActofHabeasCorpus)，建立了人身保护令状制度。1689年国会宣布国王退位，并通过了“权利法案”(BillofRights)美国第二届大陆会议于1776年7月4日通过了著名的《独立宣言》《独立宣言》以古典自然法学的一些基本思想，即天赋人权、社会契约和人民有权推翻暴政等作为思想基础，首先宣布人人生而平等，每个人都有“造物主”赋予的不可转让的权利，包括生存、自由与谋求幸福的权利；为了保障这些权利，人们才建立政府；政府的权力来自被统治者的同意；任何政府一旦损害这些权利，人民就有权变更或废除它，建立新的政府。宣言接着列举了英国对这些殖民地实行暴政

3、的二十七条罪状，最后庄严地宣告：“这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国；它们解除对于英王的一切隶属关系，而它们与大不列颠王国之间的一切政治联系亦应从此完全废止。”从而标志着世界上第一个资本主义民主共和国的诞生。这部充满革命激情的宣言不仅是殖民地人民反英斗争的旗帜，而且在历史上第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的基本原则，被马克思誉为世界上“第一个人权宣言”。1777年11月15日第二届大陆会议通过了由约翰.迪肯森起草的《邦联和永久联合条例》（简称《邦联条例》）。根据《邦联条例》建立起来的国家体制，根本无法适应资本主义经济发展的需要和独立战争后国内日趋激化的

4、社会矛盾以及不断壮大的民主势力主张加强中央政权力量的汉密尔顿、麦迪逊等人，在会议快要闭幕时提出倡议，邀请各州代表于1787年5月在费城举行会议，讨论修改《联邦条例》，以建立一个强有力的中央政权。法国1789年7月14日武装起来的巴黎人民攻破象征封建统治的巴士底狱，标志着法国资产阶级革命的开始。在8月26日举行的制宪议会上，通过了《人权和公民权宣言》（简称《人权宣言》）。1789年9月产生了一部宪法草案。1791年9月14日，国王路易十六被迫签署批准了宪法，法国第一部宪法——即1791年宪法便正式产生。由英美法等国宪法所代表的近代宪法,主要有以下几个特点：（1）确立了主权在民原则,民主共

5、和是宪法的主流；(2)宪法强调公民权利,特别是自由权利,具有自由主义色彩；(3)国家权力受到限制,国家的作用主要被限制在政治生活领域,宪法具有政治法的特色；(4)从形式上看,成文宪法被普遍采用；(5)虽然亚洲的日本等国也出现了宪法,但在整个近代,宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象,局限于西方文化圈的范围内。二、中国的宪政历程（一）近代中国的宪政历程西方宪政思想在近代中国思想文化领域的渗透与拓展是随着清朝政治上的失败，中国传统文化的式微、解体和中华民族自强救亡的需要而进行的。军事上的失败与逐渐加深的政治危机使自强救亡成为中华民族愈益明晰的目标，中华民族所要奋斗的是向既定目标迈进的一个

6、过程。近代改良先驱们在拯救家园的奋斗中，根本无暇顾及宪政土壤的培植，并总要扯上一件托古的外衣。设想把西方的宪法政治从其文化母体中剥离出来，嫁接在不变的中体之上，结果当然是失败中国宪政运动的先驱者郭嵩涛、张树声等少数改良主义者已开始主张把议会制度等部分宪政制度移植于中国王韬、郑观应、薛福成、黄遵宪等一大批改良主义者纷纷著书立说全面介绍西方宪政制度，并提出了要在中国实行君主立宪制度的初步主张改良主义的集大成者康有为、梁启超等，继承总结了以往改良主义的宪政思想，并进一步予以发展和具体化，提出了一套比较完整的以“伸民权、争民主、开议院、立宪法”为纲领的君主立宪宪政主张，并将其上书最高统治者，力

7、图变为政治现实，从而揭开了中国宪政运动的实践之幕《钦定宪法大纲》（1908）钦定宪法大纲》共23条，分为君上大权和臣民权利义务两部分。大纲露骨地规定：“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴”，“君上神圣尊严不可侵犯”。这实际上是确立了皇帝拥有至高无上的、不受约束的绝对权力。至于“臣民权利义务”（9条），则仅是以附录的形式予以出现的。此外，《钦定宪法大纲》并非宪法，仅是清王朝制定宪法的纲要，它基本上是日本1889年帝国宪法的翻版，只是删去了对天