[法律资料]第二章宪法

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1、第一章宪法第一节宪法概述第二节我国的基本制度第三节我国公民的基本权利和义务第四节我国的国家机构第一节宪法概述宪法的“性别”？既是公法又是母法与私法相对与子法相对公法是配置和调整公权力的法律规范的总和。如宪法、行政法私法是规范私权关系、保护私人利益的法律，如民法、商法等。宪法是国家根本法，具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，故通常亦有母法之称。一、宪法的概念宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民权利的根本大法。（一）宪法是国家的根本法1.规定了国家的根本制度和根本任务我国宪法序言规定：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民

2、奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法”2.宪法具有最高的法律效力（1）普通法依据宪法而制定（2）普通法不能和宪法相抵触（3）宪法是一切组织和个人的活动准则『收容遣送制度在2003年被终结』【法治新闻】一个人终结一项制度2003年3月17日，27岁的武汉科技学院毕业生孙志刚在在广州街头被派出所民警当作“三无人员”收容。三天后，身患疾病的孙志刚遭到8名被收容人员的两度殴打，于当日上午休克死亡。事件引发社会各界对收容遣送制度的大讨论和深刻反思，并促成了该制度的废止。6月20日，国务院总理温家宝签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流

3、浪乞讨人员救助管理办法》，自2003年8月1日起施行。７月２２日，民政部颁布了有关该办法的《实施细则》，要求对生活无着的流浪乞讨人员进行核实，对确属救助对象实施生活救助。实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》成为历史。《立法法》第八条明确规定，只有法律才可以规定“限制人身自由的强制措施和处罚”广东规定只有七种人将被收容遣送,其中包括流浪街头乞讨的；露宿街头生活无着落的；轻生获救后，身份不明等.3.宪法有严格的制定和修改程序(1)制定和修改宪法的机关不同(2)批准或通过的程序严格(3)只有宪法规定的特定主体才可提出修改宪法的有效议案我国宪法第六十四条规

4、定“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。（二）宪法是公民权利的保障书毛泽东与红宝书刘少奇与宪法宪法的主要作用是限制国家的权力，而非公民的权利(三）宪法是各种政治力量对比的集中表现宪法，就是一张写着人民权利的纸。——列宁？宪法实施过程中，根据立宪的原意对宪法条款的含义所作的说明。保障准确适用宪法维护法制统一和宪法尊严弥补宪法因时代变迁发生与现实脱节带来的问题是保障宪法实施的重要手段和措施为什么要解释解

5、释什么宪法规范的内容、含义和界限二、宪法保障（一）宪法解释1998年，有一千多名港人在内地所生的子女，因没有香港特区政府颁发的居留权证书，特区政府欲将其遣返内地，要求他们在办理申请批准手续后，按照先后顺序合法来港居住。在被遣送的无证儿童中有四名“刁民”对此不服，遂以香港特区政府剥夺他们依法应该享有的权利为由，诉诸法院讨要“说法”。这便是吴嘉玲、吴丹丹诉入境事务处处长案和陈锦雅案等相关案件。诉讼几经周折之后上诉到特区的最高法院，即案件的终审法院。终审法院经过审理，于1999年1月29日作出终审判决。判决香港政府败诉，同时指出：香港终审法院享有宪法性管辖权。如果

6、全国人大及其常委会的立法与基本法相抵触，香港法院有权审查并宣布全国人大及其常委会的立法行为无效。这一补充说明发布以后，舆论大哗。面对由此引起的轩然大波，终审法院最终接受了政府律师的请求，于1999年2月26日作出澄清。表明特区法院的司法管辖权来自基本法，基本法的解释权属于全国人大常委会。法院在审理案件时，所行使的基本法解释权来自人大常委会的授权。同时指出特区终审法院在1999年1月29日的判词中并没有质疑人大常委会根据第158条所具有解释基本法的权力，且如果人大常委会对基本法作出解释，特区法院必须以人大常委会的解释为依据。吴嘉玲案港生代（二）宪法监督宪法监督

7、国家保障宪法在社会生活中的贯彻和实施，依宪法规定的监督程序，保障文本上的宪法成为现实中的宪法的一种宪法实施制度。宪法被遵守、被执行监督谁？谁监督？监督谁？1.审查国家立法行为的合宪性2.审查国家具体行为的合宪性3.审查国家机关之间的权限争议4.审查特定的私人行为侵害个人基本权利我国宪法监督制度1.全国人大对宪法实施的监督2.全国人大常委会对宪法实施的监督3.全国人大专门委员会对行政法规、地方性法规违宪的监督4.法院对侵犯公民宪法基本权利行为的监督5.各级人大及其常委会监督保障宪法在本行政区域内实施的监督谁监督？违宪审查（一）（三）违宪审查违宪审查（二）宪法监

8、督主体具有多层次性没有专门机关负责宪法监督自我监督﹦