论设立芜湖保税港区的参考价值

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1、论设立芜湖保税港区的参考价值【摘要】本文从诠释保税港区内涵、现状和作用着手，以大量的政策、事实为依据，充分论述了芜湖设立保税港区所具备的良好条件，进而引出芜湖设立保税港区的重要意义，具有很强的理论性和较好的可操作性，对有关部门调研、论证乃至决策设立芜湖保税港区具有较高的参考价值。【关键词】区域经济芜湖发展途径保税港区一、我国保税港区的内涵、现状和作用保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达

2、国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域，是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货

3、物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。保税港区与保税区虽一字之差，但内涵相去甚远。从发展形态上讲，保税港区是我国保税经济区域的高级形态；从功能上讲，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区各项功能政策；从发展趋势上讲，保税港区是未来我国建设自由贸易区的先行实验区；从运作模式上讲，保税港区实现了保税区域与港口的实质联动。与保税区相比，保税港区的内涵更

4、为丰富，功能更为齐全。从字面上很容易看出，保税港区比保税区多了码头和港口的功能。目前，我国设立的十二大保税港区，都是依港而建。世界上知名的自由贸易区如德国的汉堡港、荷兰的鹿特丹港，都与港口相连，并实行区港一体化管理。保税港区正以其最齐全的功能、最优惠的政策、最大的开放度成为我国继保税区之后，最为特殊的外向型经济区域。我国目前设立了12个保税港区，即上海洋山港保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区、宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、厦门海沧保税港区、青岛前湾保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南

5、沙保税港区、重庆两路寸滩保税港区、张家港保税港区。与我国15个沿海保税区相比，上述12大保税港区不但可以享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策，而且可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等业务，实行出口加工区、保税区和港区的三区合一。我国的对外贸易90%由海上远洋运输，港口是我国进出口贸易的桥头堡。建设保税港区既是加快我国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的要求。随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流、资金流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞

6、争的重要战略资源。建设保税港区，对于加快国际航运中心的建设，促进现代物流业的发展，推动我国进出口贸易的持续、快速增长，提升我国对外开放水平，都具有深远的意义。尤其是，在当前我国集装箱运输中转企稳回暖前行之际，保税港区对提升集装箱量将会起到重要推动作用。二、芜湖具备设立保税港区的良好条件芜湖位于长江三角洲西北部，是一座滨江山水园林城市，更是一座历史文化底蕴厚重的城市。明代时成为全国的印染中心。清朝时是全国四大米市之一。在1876年《中英烟台条约》中，芜湖被辟为全国五大对外通商口岸之一，使芜湖成为长江中下游地区近代工商业的

7、发祥地之一，被孙中山先生称为长江巨埠，皖之中坚。芜湖是一座区位优势明显的交通枢纽城市，更是一座特色鲜明的现代创新之城。近年来，芜湖市积极实施自主创新、工业强市、三产兴市、创业富民、城乡统筹、东向发展六大战略，努力建设成为先进制造业基地、区域经济卫华中心、综合交通枢纽城市和滨江山水园林旅游城市。目前，以占全省2.4%的国土面积、3.4%的人口，实现占全省8.4%的GDP、9.3%的财政收入。芜湖市设立保税港区具有得天独厚的优势。一是具有独特的岸线优势。芜湖港为对外国籍船舶开放港口和一类口岸，是国家28个内河主要港口之一，

8、为长江第五大深水良港，是溯水而上最后一个可常年停泊万吨级船舶的港口。芜湖拥有优质的深水岸线资源，境内长江岸线75.7公里，通航河流20条，内河航道通航里程471.9公里。芜湖港共建有各类码头166座，其中万吨级码头泊位3座，5000吨级码头泊位34座，年吞吐能力6500万吨。芜湖港是长江煤炭能源输出第一大港、安徽外贸、集装箱主枢纽