第12章 公共危机管理1

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1、张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第12章公共服务的绩效管理重点问题危机的性质、种类与影响公共危机管理的模式公共危机管理的战略公共危机管理的阶段和政策公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材12.1危机的性质与影响危机的性质与类型危机具有六个方面的共同特点：公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材危机危机的共同点威胁性时间的紧迫性发展具有阶段性不确定性新闻性效果性我国现阶段面临的危机：各种各样的自然灾害因传染性和流行性疾病所引发的公共卫生事件各行各业在生产和建设过程发生的安全生

2、产事故诸多因素导致的群体性突发事件公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材危机的影响危机的负面影响导致资源的损失导致政治的不稳定导致发展计划的打断影响投资的气候和环境公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材12.2公共危机管理与全面整合的危机管理模式危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材全面整合的危机管理体系，是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制

3、度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全面的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产、安全，实现社会的正常运转和可持续发展。公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材全面整合的危机管理体系的基本特征和主要构成因素有八个方面：公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材政治承诺、政治领导与政治支持全危机的管理发展途径的危机管理全过程的危机管理全面风险的危机管理整合的危机管理建立在充分资源支持基础上的危机管理以绩效为基础的危机管理全

4、面整合的危机管理体系12.3公共危机管理的战略一个全面的危机管理战略应该包括的主要内容：把危机管理纳入国民经济和社会发展的可持续发展战略之中，在此基础上，制定国家危机管理的战略、政策和规划建立和完善政府危机管理的组织体系和机构制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系为政府的危机管理提供充分的物质和财政资源支持公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材建立政府危机管理的信息系统和决策支持系统建立有效的危机管理的沟通机制加强危机管理的教育和训练，增强整个社会危机管理的意识促进危机管理的多边合作和国际合作公共管理学（修订版）公共管理硕士（M

5、PA）系列教材12.4公共危机管理的阶段与政策危机管理的关键环节（阶段）公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材危机后的恢复和重建危机的应对危机的准备危机的疏缓危机的疏缓工作中常用的政策和措施：风险源的确认和控制通过工程项目防范灾害通过有效地管理地区的发展来疏缓风险和灾害通过制定和实施严格的管制措施来疏缓风险和灾害通过公共信息和教育的途径疏缓风险和灾害通过政府的财政和诱因政策的途径疏缓风险和灾害公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材危机的准备项目需要回答的问题：哪些部门和机构需要参与到危机准备的工作之中什么样的应急和灾害恢复

6、行动是可行的？比如如果要进行人员的疏散和撤离，疏散和撤离的途径是否明确应急组织如何有效地运作，有效地运作需要何种资源应急准备工作是否充分，预案是否得到演练等公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材危机应对的主要工作：通知和预警发布警告信息保护生命和财产向公众提供基本的生活服务恢复和重建公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材救济和安置工作主要包括：清理灾害的现场恢复经济的活动恢复政府的服务为灾民提供基础性的公共服务公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材关键术语危机公共危机管理风险管理全面整合的危机管理体系公共危机管

7、理战略发展途径的危机管理全过程的危机管理全面风险的危机管理整合的危机管理公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材复习思考题公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材什么是危机？危机具有哪些基本的类型和特征？在当代社会，公共危机多发的原因有哪些？危机给社会发展和人们生活会带来哪些负面的影响？什么是危机管理？危机管理的重点是什么？试分析全面整合的危机管理体系的基本特征及其构成要素。结合实际分析我国政府公共危机管理存在的问题。全面的公共危机管理战略应包含哪些主要内容？探讨公共危机管理的过程与应对措施。