以富民为主线重启改革

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1、以富民为主线的重启改革如果说“共和国长子”是国企，“共和国宝贝小儿子”就是民企。中国共产党执政为民，不论国企、民企都是执政基础。民营经济是中国老百姓富起来的根本，抓住富民这个主线推进改革，老百姓高兴，执政党威望也会进一步提高《财经》记者苏琦第1页:第2页:第3页:　　今年“两会”以来，《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即外界所称“新36条”广受热议。4月29日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，再次就此提出明确意见，接下来就看相关政策措施何时推出，如何落实。　　对此，有人乐观期许，有人颇为担忧，因为几年前促进非公有制经济发展的“36条”落实情况不如人意

2、。去年以来，有关国资、国企和民资、民企的进退争论，令决策者和研究者莫衷一是。　　金融危机之后，中国如何把握经济发展方向，如何有效刺激民间投资，促进民企成长，推进新的改革进程？《财经》记者就此专访全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复先生，他认为，首先要全面、准确看待国企和民企在经济社会发展中不同的责任与作用，从而消除歧见，凝聚共识，把“富民”作为推动下一步改革发展的关键切入口。　　研究所有制比例问题　　《财经》：“新36条”即将推出，许多人期望能切实放开民间投资准入限制，推动民营经济更快发展，您如何看？　　黄孟复：这首先牵涉到我们的所有制结构，如果这个根本问题不搞清

3、楚，无论你进我退，你投资或我投资等具体问题都搞不清楚。我们应该站在更高角度，看看这些年在所有制变革方面已经走过了什么路，今后会发生什么变化。　　中国的经济个体可分成三类，一类是国有和国有控股，一类是外资和外资控股，这其中包括港澳台资及其控股，“外”在习惯上指“海外”而非“国外”，上述两类之外就是民企，即大家所说的民营经济。　　新中国成立后国有经济一统天下，最近30多年改革开放最大变化就是外资进来了，民资起来了，这给我们的经济和社会生活又带来了巨变。根据全国工商联统计，现在国有和国有控股占国民经济的比重为30％到33％，外资和外资控股占12％到13％，其他55％左右

4、是民营经济创造的。　　《财经》：原来是“三分天下有其一”，现在已不止“半壁江山”了。　　黄孟复：不仅如此，而且民营经济占比还以每年1至2个百分点的速度在增加。再过30年，我们的经济结构会是什么样？外资占多少？有可能10％以下？国有占多少？15％或20％？　　现在似乎没有多少人研究这个趋势，或者说在刻意回避，也许大家还没认识到这种所有制结构变化对经济、生活、社会、政治等方面产生的重大影响。但这个问题回避不了，只有把这个问题研究透了，才能确定中国整体的经济发展方略。　　国企到底是干什么的　　《财经》：从全国工商联的角度，如何看待所有制合理占比？　　黄孟复：首先要研究国

5、企将来应该是什么形态，为什么要有国企，国企在经济和社会生活中应该起什么作用。　　党的十五大报告中说国有经济要有影响力、控制力，但需要多大比例的国企来控制经济，控制哪些方面，并没有具体讲。　　比如最近几年房地产热，地价涨、房价涨，住房难，居不易，政府不满意，老百姓不满意，开发商也不满意。根据我们调查，房地产行业有大量国企，却没有体现国家对房地产业的影响力和控制力。相反，带头炒地皮的恰恰是财大气粗的国企。　　在其他领域也有类似问题，比如利用中石油、中石化控制油价，利用神华等大型央企控制煤价，利用国家电网保证新能源上网等，最终效果如何，大家有目共睹。　　很多国企负责人问

6、，为什么他们不能进入一些竞争性领域赚钱？在今年全国政协会议上，部分国企负责人对此意见很大，说我们亏损你们骂，赚钱多了你们也骂。　　在我看来，关键在于大家对国企在市场经济中应当干什么还没有形成共识，是挣钱机器？还是理性控制的工具？如果只讲国有资产保值增值，你能一我能二，实际上没有厘清国企定位。　　为什么要严格限制国企进入竞争性行业，这是国企性质决定的。老百姓把钱拿出来建立国企，你却和老百姓的企业竞争？而你挣的钱还不给老百姓花，国企红利很少交财政和社保基金，老百姓拼命挤一点，国企才勉强交一点，大头自己留下花了，为什么要你替大家保值增值？　　归根结底，是我们应当怎样利用

7、国企为社会主义市场经济服务。国企不能少，少了体现不了国家对经济的控制力，但是也不能多，多了就挤压民企生存空间，与民争利。　　所以我们要研究，今后国有经济在国民经济中到底应占10％、15％还是20％或者更多，要研究国企究竟应当控制哪些行业，其他行业如何尽快全面放开，不能各行其是。　　《财经》：就是必须要明确比例、明确行业？　　黄孟复：如果把这两个问题解决好了，鼓励民间投资都不用谈了。外商投资我们有规定，国企经营也要有个框子，框子外全放开。　　简要地说，其他市场主体都在干、也可以干好的事，国企就不必非干不可。　　《财经》：国企不能只是赚钱机器，是因为要承担更大的社会责

8、任？　　黄