贪污受贿罪的数额应如何确定

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1、贪污受贿罪的数额应如何确定《刑法修正案(九》第四十四条对刑法第三百八十三条有关贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准作了重大修改:一是删除了1997年刑法关于贪污贿赂犯罪规定的具体数额标准,修改为“数额较大或者有其他较重情节”“数额巨大或者有其他严重情节”“数额特别巨大或者有其他特别严重情节”三种情形，分别规定了从拘役并处罚金到无期徒刑并处没收财产的三档法定刑;二是将1997年刑法规定的对“情节特别严重的，处死刑,并处没收财产”,修改为对“数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产”。对修正案的上述修改,在立法过程中有过争论,立法机关最终

2、采纳了删去具体数额，原则规定数额标准加情节标准的立法模式，具体定罪量刑标准可由司法机关根据案件的具体情况掌握，或者由“两高”制定司法解释予以明确。总的来说，笔者认为，《刑法修正案(九)》关于贪污罪、受贿罪定罪量刑标准的修改是合理、科学和符合国情的，有利于惩治贪腐犯罪和实现量刑均衡。立法上之所以作这样的修改，主要基于司法实践需要和司法公正的考虑。一是从司法实践情况看，虽然对于贪污受贿犯罪规定明确的数额标准,有利于司法办案操作，但由于此类职务犯罪案件情节差别很大，情况复杂，单纯考虑数额,难以全面反映具体个案的社会危害性。二是刑法对贪污、受贿不满5万元的，没有规定财产刑，容易

3、出现轻罪重判自由刑，使犯罪分子在经济上得不到应有惩戒，不能很好实现罪刑相适应。近年来,随着我国反腐败工作深入开展，集中查处了一批重特大贪污受贿犯罪案件。但由于1997年刑法规定贪污、受贿10万元以上的即可判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，导致实践中贪污、受贿十几万元、数十万和贪污、受贿上百万、上千万的案件可能判处刑期差别不大，没有实现罪刑相适应,在一定程度上影响了反腐败斗争的实际效果。根据《刑法修正案(九》的有关规定，对犯贪污受贿犯罪定罪量刑,应当由司法机关根据数额和情节综合考虑。关于贪污受贿犯罪的数额问题，应根据我国经济社会发展水平和贪腐案件发生的实际情况，适当调整

4、贪污受贿犯罪的量刑档次和定罪量刑具体数额标准，以实现罪刑相适应。比如说,贪污罪、受贿罪的起刑点标准目前不宜有大的提高。入罪门槛可以保留5000元标准不变，也可以考虑适当提高，比如提高到1万元。在5000元以下或者1万元以下的可纳入党政纪律处分的范畴，把党纪挺在前面，这样可以更好实现党纪与国法的衔接;“数额特别巨大”的标准肯定不能是10万,这个标准太低，既挤压了量刑的合理空间，又容易造成罪刑失衡,应根据我国经济发展水平有所调整。但值得注意的是，有一种观点认为,贪污受贿犯罪的定罪量刑标准应规定一定的幅度，由各地根据本地经济发展水平自行确定具体标准。笔者认为，各地关于贪污受贿

5、犯罪执行的数额标准应当全国统一，不应有地区差别，因为贪污受贿犯罪与盗窃罪、抢夺罪等侵犯财产犯罪不同，其更主要的是侵犯了国家工作人员职务的廉洁性。因此,对各地国家工作人员贪污受贿犯罪应当一视同仁，不能在定罪量刑上搞区别对待。检察机关在办理贪污受贿犯罪案件中，关于数额认定问题，还应当注意避免唯数额论。犯罪情节是一个综合性概念,包括犯罪数额、犯罪手段、犯罪后果、赃款赃物的去向、社会影响等多种因素。对贪污受贿犯罪不能唯数额论，对于犯罪数额没有达到“数额较大”“数额巨大”或者“数额特别巨大”,但是具有“其他较重情节”“其他严重情节”或者“其他特别严重情节”的，也应判处相应档次的刑

6、罚。另外，还有关于“财产性利益”的数额认定问题。根据我国刑法和有关司法解释文件规定，贿赂犯罪的对象指财物，包括金钱、有形财物和财产性利益。笔者认为,“财产性利益”,应当包括可以替代金钱使用的凭证，如可以直接折算为金钱使用的购物卡、代金券、电子货币(比特币)等，以及其他需要金钱购买的物质利益或者服务，如医疗服务、色情服务、旅游服务、房屋装修服务、高尔夫球、马术俱乐部会员服务等。财产性利益的折算金额计算，原则上应以请托人实际支付的金额为标准，但有的案件可能需要根据具体问题具体分析，要以合理性为原则。对于“财产性利益”能够折算为金钱的，应当计入数额;不能折算的，可以作为犯罪情

7、节予以考虑。