基层治理新模式的莱州探索——我市村居“法德共进”工作的实践与思考

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1、基层治理新模式的莱州探索__我市村居“法德共进”工作的实践与思考屮共莱州市委党校山东2614002013年初，烟台市创新幵展了“法德共进”活动，将法治建设和道德建设紧密结合起来，有效推动Y社会治理体系和治理能力的现代化。法德共进，就是在社会治理实践屮，从客观实际出发，把法与德的宣传教育紧密结合起来，一体化认识，多形式推动，既依法办事，又以德论事，不断提高法德素养水平。法德结合、互促共进，是法德共进的核心。一、莱州市村居“法德共进”工作实践（一）以守法诚信为主题，构建文明和谐村居一方面，开展“依法治村、以德兴家”为主题的“法德进乡村”活动，

2、开展在全市农村实施乡村法德教育“六个一”工程，引导广大群众依法办事、理性维权，倡导邻里和睦、敬老爱幼的良好社会风尚。另一方面，坚持以服务群众为宗旨、以文化活动为载体，以做好邻居、好市民为目标，开展“依法治区、以德兴居”为主题的“法德进社区”活动，积极营造社区居民相互交流沟通、相互关照包容的良好社会风尚，不断提高社区自我管理、&我完善的水平，努力使社区成为管理有序、治安良好、人际关系融洽，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。目前形成了一大批法德建设示范社区。（二）打造“四个品牌”，夯实“法德共进”基础有效的载体和形式是推进“法德共进”的重

3、要环节和前提。莱州市根据烟台统一要求，并根据本地实际，打造“一堂一会”（法德讲堂、法德共促会）、法德文化基地、主题宣传月“四个品牌”，不断改进和完善现有载体和形式，有效推动“法德共进”不断深化。同时，建设“法与德”相结合的群众长效教育棊地，在湿地公园现有景观基础上增加法德文化元素的宣传内容，进行湿地公园法德文化公园建设；借助掖县公园道德模范长廊，在其对面路径，增设法治元素的宣传设施，定期进行内容更新；在社区宣传栏、村文化大院的基础上，建设法德文化主题广场，培植大众化的教育基地。各镇街利用法德讲堂和法德共促会聘请“法德共进”讲师闭律师和道德

4、模范开展讲座，利用LED屏播放法德教育光盘,做到法德教育的内容大众化、多元化、具体化、实践化。组织“法律六进”宣讲团成员深入镇街、村居等单位举办法制讲座。（三）做好结合文章，增强活动实效多年来，莱州市高度重视思想道德建设，着力构建社会主义核心价值体系，从2006年开始在全市范围组织实施“四德工程”和未成年人思想道德“心灵工程”，深入开展心灵沟通、心灵塑造、心灵保护三大行动，从而在全市构建起了较为完善的思想道德建设工作体系，公民思想道德建设统筹规划，整体推进，卓有成效。经过了八年的探索实践，莱州形成了在家讲孝心、在外讲诚信、为人有爱心的理念

5、，创树了“厚德莱州”的品牌。莱州市的道德建设“4+1”工程先进经验也被中宣部列为全国重大典型。道德是培育法治精神的源头活水，在文化传承中也涵养法治精神。莱州市始终坚持以道德滋养法治精神，注重培育规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。以本地农村一家人45年不离不弃照顾高位截瘫弟弟的感人事迹为原型，与山东电影制片厂合作拍摄的电影《山东兄弟》，以莱州历史人物杨震为原型创作的《四知太守》吕剧廉政教育片，形象生动地歌颂了家庭美德，弘扬了社会主义核心价值观，宣传了为民清廉的道德规范，充分发挥了道德的教化作

6、用，为法治实施创造良好人文环境。二、莱州市“法德共进”工作的启示（一）加强舆论引导在利用好电视、电台、报纸三大传统传媒的同吋，充分发挥莱州政府网、“花开莱州”微信公众号、莱州论坛等现代传媒的作用，设立专题栏5、制作专题节目，报道我市村居“法德共进”开展情况，及时宣传先进典型，使法德文化知识的传播，在现代传媒手段的助推下，迅速占领信息高地，对人们的社会行为产生积极正面的影响。同吋，在村居文化站、乡村舞台、村文化活动室、农家书屋等人群密集区醒目位置设置宣传栏、悬挂张贴主题宣传标语、标识等内容，指导村居在阵地建设、组织活动吋统一使用，进一步提高

7、“法德共进”的社会影响力。大力培树法德典型，对评选出的法德典型进行精神奖励的同吋，有条件的镇街、村居可以给予一定的物质奖励，通过法德模范的评选，进一步引领崇法厚德的良好风尚。（二）深化推进机制引导和支持镇街整合资源，打造法德教育长效基地，加大“一堂一会”建设力度，对“一堂一会”的标识、规则等进行统•一和规范，力争在乡村、社区普遍建立“法德讲堂”、“法德共促会”，推动“法德共进”活动具体化、平台化、大众化。进一步细化“法德共进”的目标任务和措施要求，加大对镇街、村居“法德共进”工作的考核力度。把“法德共进”工作纳入基层综合治理、民主法治示范

8、村庄社区评价的检查内容，建立健全分工负责和检查验收制度，明确分工、落实责任、强化督导、加快推进，以此不断提升“法德共进”的吸引力、感染力和影响力，在全社会形成厚法重德的浓厚氛围。（三）解决实际