在职业责任与社会道义的夹缝中前行

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1、在职业责任与社会道义的夹缝中前行一一维稳工作的治安价值解读张光第(河南省洛阳人民警察学校高级讲师科研处长河南洛阳471000)中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：41-1413(2011)11-0000-01摘要：治安警务与单纯的打击刑事犯罪的警务活动有很大不同，大量维稳事件由于直接触及社会道德的价值问题使治安警察陷入了角色的困惑，在职业责任与社会道义的夹缝中面临两难抉择。木文从治安价值角度对维稳工作所产生的正负影响进行分析与考量，探究转型时期治安警务战略的选择路径。关键词：维稳治安警务治安价值治安权一、维稳工作中治安警察的角色困惑

2、“维稳”是我国提出构建社会主义和谐社会以来曝光量非常大的词汇,因为稳定是社会发展的基础，百姓幸福的前提，“没有稳定就没有一切”。然而,在“维稳”一词热起来之前，还有“群体性事件”。从2010年底的“12.25乐清命案”说起，钱云会离奇死亡的真相到底是什么？官方断定：是一起普通的交通事故。而村K们罗列事实、言之凿凿：钱云会是被谋杀的。更为戏剧化的是，在钱云会死后，其大女儿、女婿、弟弟、弟媳以及现场目击者均被警方带走。被问及原因，警方发言人称，案件侦破过程中，不便透露。尖锐的矛盾冲突下，一场群体性治安事件终于爆发：“1月1日上午10点30分许，乐清

3、虹桥镇虹南线湾底村路段数百名群众在道路中聚集，并向寨桥村方向移动，严重影响道路畅通，当地乡镇干部在规劝他们不要影响交通秩序时，受到一些人员的辱骂，甚至有人趁乱扔石头。1曰下午，死者家属在虹南大道寨桥路段路旁，设立多日的香炉、照片、花圈等祭奠物，及标语等物，影响周边正常交通和治安秩序。15点15分左右，乐清公安局组织相关警力，前往蒲岐寨桥村进行处置，恢复该路段正常社会治安和交通管理秩序……”诚然，在一些治安事件中，警察的立场和处境也充满着矛盾。由于治安警务与单纯的打击刑事犯罪的警务有很大的不同，经常直接触及社会的道德价值问题而陷于困境。群体性治安

4、事件的产生原因复杂，在很多事件中，民众表达的是正当的、合法的诉求，基层民警在处置吋也往往感觉到民众站在了正义的一边。但是出于自身的职业角色考虑，民众的违法扰乱社会治安秩序的行为又必须处理，于是就陷入了困境。现实更加残酷，某些地方政府在处置群体性事件吋，用简单粗暴的手段“刚性维稳”，面对表现形式比较激烈的社会冲突，往往不过问群众上访事由，就置群众的基本公民权于不顾，动辄搬出警察，轻率地滥用警力，高压维稳，对群众进行威慑、恐吓、武力镇压、抢尸……把警察推向群众的对立面，结果不仅无益于矛盾化解，反而导致警民关系恶化，警民对立，公信力日渐走低，警察的权

5、威也受到了前所未有的挑战，引发更多的社会矛盾和冲突，陷入越“维稳”，越“不稳”的怪圈。二、维稳事件的治安价值解读那么，在职业责任和社会道义的夹缝中，治安警察究竟应该扮演一个怎样的角色，又如何扮演好自己的角色？由中国人民公安大学治安系宫志刚教授提出的“治安价值论”理论，给了笔者很大的启发。（一）“治安价值论”的提出治安的价值问题是治安学最为基础和最为核心的问题之一，它的提出源于具体的警务实践。在社会转型的特殊历史阶段，治安的价值问题表现得更为突出。由于治安警务与单纯的打击刑事犯罪的警务有很大的不同，经常直接触及社会的道德价值问题而陷于困境。“治安

6、警务的价值困惑主要还是与治安对象复杂的构成，特别是其多元的价值趋向有关。也就是说，这些难题主要源于作为被管理对象的价值追求。”我国目前正处于人均GDP由1000美元向3000美元跨越的关键吋期，世界上许多国家都经历过这样一个“既是黄金的发展期，也是矛盾的凸显期”的转型阶段。在这一特定时期，社会失范成为主要特征：旧冇的价值体系曰渐式微，传统的身份权威被打破，新的权威尚没奋确立，再加上全球化浪潮带来西方民主与自由思潮的涌入，催生了公民个体意识和独立人格的觉醒。利益结构多元化、利益差别扩大化以及利益对立关系显性化，导致各种矛盾的集中爆发，从而形成群体

7、性事件。从这个意义上说，群体性事件有由世界现代化进程决定的普遍性，我们可以尽量减少其发生、减轻其危害，但不可能完全避免。另一方面，警方在处置突发事件和群体性事件中，同样涉及治安管理权的有效赋予和合理运用的关系。很多情况下，示威者没有危害道德社会，而是积极地参与了社会道德建设，虽然这种参与可能是误入歧途。也就是说，许多治安事件的出现在一定程度上推动了问题的解决，有利于社会的发展。因此，警察在维护治安秩序的过程中不能依仗自身查处违法犯罪行为的职责履行性和合法性，而为所欲为地侵犯公民权益，应在“权益侵犯”和“利益保护”之间把握平衡，要正确认识公民行为

8、，合理把握其行为的是否具有主观恶性和“社会危害性”，甚至应该在一定程度上容忍公众的不冷静行为，将民众正当的利益表达与违法犯罪严格区分，与破坏社会稳定严