教育经费投入对经济增长贡献的实证分析

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1、教育经费投入对经济增长贡献的实证分析——以1992年一2007年间为例李文晓李文丽彭志军（丙华师范大学四川南充637009）摘要：教育经费投入与经济增长之间是否具有一定的内在联系是教育经济学领域的热点问题。文章使用Eviews软件对1992-2007年我国的国内生产总值以及全国教育经费投入数据的相关关系进行了实证分析，结果表明，教育经费投入对宏观经济增长只有一定的促进作用，且存在长期稳定关系。关键词：教育经费投入；经济增长；GDP；实证分析教育经费投入是指一个国家和地区根据教育事业发展的需要投入到教育中的人力物力和财力的总和［靳希斌著，《教育经济学》，人民教育出版社1997年版

2、，第166页。］。在商品货币关系存在的条件下，人力和物力通常以货币的形式表现出来，即集中表现为财力。教育经费投入的目的主要是为该国或该地区的教育的发展提供物质保障。在我国，教育经费的用途主要有两个方面：一是为了维持教育活动正常进行的经常性开支，一般称为教育事业费；二是用于购置和更新固定资产，改善教育物质技术条件的开支，称为教育基木建设费。一般来说，在经济发达的国家和地IX，教育经费就比较充足，充足的教育经费保证了该地区教育的快速发展。而快速发展的教育乂能够为该国或地区积累丰宮的人力资源进而为经济发展提供强大的动力。经济增长、教育经费投入、教育发展这三者之间形成了一个良性循环，反

3、之就会出现恶性的循环。但是，在这三者的关系中，人们似乎只对经济增长带来的教育经费增长效应深信不疑，而对教育经费投入是否真的能够促进经济增长有所怀疑，这也是我国改革开放30年来，教育经费的增长没有跟上经济增长的脚步的原因。由此带来了我国教育经费严重不足的难题。木文尝试采用实证分析的方法，对我国90年代以来我国教育经费投入和经济增长的关系进行研宄。一、我国教育经费投入的现状考察1.教育经费的来源构成我国教育经费的来源深受国家经济体制、教育体制和经济发展水平的影响。形成了具有中国特色的经费构成格局。在计划经济吋代，教育经费绝大部分由政府包办。这种方式的好处是经费来源稳定，但是由于当吋

4、我国的经济水平低下，投入到教育领域的资源严重不足，教育的发展相当迟缓。随着改革开放的深入，政府开始允许并鼓励民间资本和其他社会力量举办教育事业。1985年的《关于教育体制改革的决定》中指出:“要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并II鼓励集体、个人和其他社会力量办学。”1993年2月13日中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中更是指出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。”将多元办学的理念提到了制度的层面。由此非财政性教育经费在我国教育经费总投入中占冇了一席之地，并逐渐形成了我国当前的教育经费来源格局。表1.1992-20

5、07年我国教育经费投入来源表（单位：亿元）年份国内生产总值教育经费总投入财政性教育经费投入非财政性教育经费投入非财政性教育经费占总经费比重资料来源：《中国统计年鉴2009》我国目前的教育经费的来源可以分成两个部分，一部分是由各级政府拨付的财政经费，称作财政性教育经费，又叫公共教育经费，主要由预算内的财政性经费和政府征收用于教育的税费构成。另一部分是由社会闭体或个人投入的教育经费称作非财政性教育经费。这部分经费包括社会团体和公民私人的办学经费、社会捐赠的办学经费、事业性收入和其他方面的收入等。在中央和国务院做出了一系列和教育经费相关的政策和法规以后，我国教育经费投入的实际情况究竟

6、如何？我们选取了1992-2007年的教育经费数据进行分析。（见表1）为了更加形象的了解我国教育经费的构成，我们将非财政性经费占教育经费总投入的比重制成折线图（见图1）。由图1可以看到财政性教育经费投入是我国教育经费的主要来源，但其比例逐年下降。从1992年的84.5%下降到2007年的68.16%。与此相反，非财政性教育经费呈逐年增长的趋势，最近15年来,非财政性教育经费占教育经费的比例由1992年的12.95%上升到最高2005年的38.70%。2.财政性教育经费占GDP的比重我们一般用公共性财政经费占GDP的比重来衡量政府对教育的重视程度，国际上通常用它来考察教育投入的水

7、平［黄育云编，《教育经济新视野》，电子科技大学出版社2004年版，第227页。］。1993年中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》中规定：“逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，要在20世纪末达到4%。”1995年开始实施的《中华人民共和国教育法》再次确认了上述原则。2006年3月发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将“财政性教育经费占国民生产总值的比例”改为了“财政性教育经费占国内生产总值的比例”。2010年5月审核通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》