村镇规划建设管理存在的问题及解决对策

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1、村镇规划建设管理存在的问题及解决对策　　：随着村镇规划建设知识理论、实践技术的不断完善和成熟，村镇环境风貌、基础设施、公共资源等方面有了很大的改善，但由于村镇规划建设本身具有复杂性、差异性、可变性等特点，使得村镇规划建设存在了诸多的问题，有必要对村镇规划建设存在的问题进行研究，以便提出具有可行性、有效性的对策，优化村镇规划建设，促进农村经济、环境、文化的和谐统一及可持续发展。　　关键词：村镇规划建设问题解决对策　　　　一、村镇规划建设存在的问题分析　　1、村镇体系规划与居民点规划脱节。村镇规划建设的两个阶段村镇体系规划和居民点规划是相辅相成、互相影响的，

2、是村镇规划建设中不或缺的部分。　　2、村镇规划建设与村镇规划管理脱节。目前，村镇规划编制和实施管理之间的联系不够密切，村镇规划存在着短命性现象，往往随着上级领导的更改而变化，使原规划方案很难连续实施，再加上村镇规划管理人员业务素质较低，规划意识淡薄，执法水平不高，管理方式粗放，更加剧了村镇规划与管理的脱节，使村镇规划无法正确指导村镇建设，造成了村镇建设的混乱无序性。　　3、村镇规划建设与村镇环境保护脱节。多数村镇规划建设中没有考虑到环境的影响因素，特别是在工厂的规划过程中没有进行有效的市场调查，加上规划理念的不合理，先进设备缺乏，造成了污染问题严重。　　

3、4、村镇用地规模扩大，人均耕地减少。随着村镇人口规模的增加，要求相应的用地规模也随之增加，往往村镇规划建设中以旧区向周围拓展用地方式为主，而用地指标又以人口规模来划定，这一做法无疑侵占了村镇周围的良田，从而使人均耕地减少，这是村镇规划建设中规模简单扩大的结果。　　二、村镇规划建设策略分析　　事实上，从细化来看，村镇规划建设中存在的问题还有许多，以上只是笔者总结出来的主要问题，根据以上存在的问题，村镇规划建设需要以人本原则、经济效益原则、土地有效使用原则、人口规模容量原则、环境保护原则等作为理论指导，然后采取以下具体措施，为村镇规划工提供参考。　　1、坚持

4、以人为本　　村镇规划建设应以人的活动需求、景观需求、空间需求作为出发点，突出“以人为本”的规划原则，提倡住户参与精神，一切从住户舒适的生活需要出发。村镇规划不但要使各项设施布局合理，为居民创造方便、合理的生产、生活条件，同时应使它具有景观观赏功能，给人们提供整洁、文明、舒适的居住环境。　　2、理顺规划体系　　村镇规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，它与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划密切相关，只有与这些综合性规划相互衔接、相互协调，才能充分发挥其功能和作用。为此，村镇规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

5、同时，村镇规划内部的镇规划、乡规划和村庄规划各个层次要相互协调，各个阶段的规划也要相互衔接。　　3、充实村镇规划内容　　根据目前村镇规划情况，应对现有村镇规划的内容进行充实，具体可从人居体系、产业体系、空间体系和基础设施体系四个方面入手。　　（1）居民点体系。村镇居民点体系规划是村镇规划的重要环节。尊重福建省现有的镇、村两级设置，再进一步对居民点的类型进行科学合理的界定。由于乡镇合并，镇区可划分为中心镇区、片区或者办事处等多种类型，村也可分为重点村和一般村。针对当前村镇经济不强、镇（乡）域范围大、人口聚集程度较低且服务设施配备不是很齐全的情况，应该在镇（

6、乡）域范围内选出经济实力较强、基础设施较完善的村庄作为重点村规划，完善其公共服务设施，为附近村庄居民服务。在此基础上，还要确定镇区的性质和发展方向，落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围，同时确定各个村的位置，结合村民意愿，提出村庄的建设调整设想。根据居民点等级和类型对公共服务设施进行合理配置，营造宜居的环境。　　（2）产业体系。可根据“三集中”的原则及镇村布局规划中的二、三产业向镇区集中，第一产业向村庄集中的原则，结合大区域的产业布局，形成可持续发展的产业体系，明确村镇产业重点及布局规划。在镇区可结合当地有利条件地域设置工业园区，充分利用

7、镇区接近农产品产地的优势，积极发展农副产品深加工产业，构建循环经济链条。对待第三产业要重点发挥　　：随着村镇规划建设知识理论、实践技术的不断完善和成熟，村镇环境风貌、基础设施、公共资源等方面有了很大的改善，但由于村镇规划建设本身具有复杂性、差异性、可变性等特点，使得村镇规划建设存在了诸多的问题，有必要对村镇规划建设存在的问题进行研究，以便提出具有可行性、有效性的对策，优化村镇规划建设，促进农村经济、环境、文化的和谐统一及可持续发展。　　关键词：村镇规划建设问题解决对策　　　　一、村镇规划建设存在的问题分析　　1、村镇体系规划与居民点规划脱节。村镇规划建设

8、的两个阶段村镇体系规划和居民点规划是相辅相成、互相影响的，是村镇规划建设中不或缺