村镇规划中存在的问题及对策探讨

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1、2015年4月建材与装饰规划与设计村镇规划中存在的问题及对策探讨武艺（贵州省城乡规划设计研究院贵州贵阳550000）摘要：从我国村镇的形成和发展来看，多数村镇是沿公路的两侧逐渐发展形成的。然而，在经济发展的今天，这种不良的发展对村镇的交通、环境和安全等产生了极大的干扰，限制了村镇的健康发展。本文对村镇规划中存在的问题及对策进行了分析，仅供参考。关键词：村镇；规划；对策中图分类号：TU982.29文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）14-0023-03引言1.1统一基础数据平台在建设社会主义新村镇的背景下，村镇建设成为了推进我国共享现

2、状调查和规划信息，是村镇总体规划的基础。根据村现代化建设的重要环节。做好村镇的规划，使村镇资源得到合理镇总体规划编制的需要，建立统一的基础数据平台，将经济社的利用，成为了村镇城镇化建设的重要环节。但是就目前而言，会、资源环境、重要设施、地形图、影像图、土地利用现状图以及我国村镇规划方面存在着多方面的问题，只有制定相应的对策相关规划和重大建设项目信息集成到一个平台上，土地规划和来解决这些问题，才能促进我国村镇的城市化建设。城乡规划项目组可以通过共享平台调阅资料、反馈信息、讨论方1村镇总体规划的核心问题案，实现信息互通、资源互享。在村镇总体规划启动之初，

3、预分解2各村镇总人口、村镇人口、耕地和基本农田、建设用地（包括建设某镇行政区划面积115km，全镇辖19个行政村、77个自然2用地内部结构）等控制指标，指导村镇总体规划编制。镇域总人寨、191个村民小组，人口23871人，林地面积4338援6km。该镇建口应为行政地域内常住人口，常住人口应为户籍、寄住人口数之立了如图1的规划体系，但是该镇无序的发展和旅游带来的车和，其发展预测宜按下式计算：流和人流混乱使得村镇的卫生以及交通状况不佳，不能有效地Q=Q（01+K）n+P发展，严重阻碍了村镇经济的发展和总体规划的进步。式中：Q-总人口预测数（人）；Q0-总

4、人口现状数（人）；K-规划期内人口的自然增长率（%）；P-规划期内人口的机械增长数（人）；n-规划期限（年）。镇区人口规模应以该县域村镇体系规划预测的数量为依据，结合镇区具体情况进行核定；村庄人口规模应在镇域村体系规划中进行预测。镇区人口的现状统计和规划预测，应按居住状况和参与社会生活的性质进行分类。镇区规划期内的人口分类预测，宜按表1的规定计算。表1人口分类预测人口类别统计范围预测计算图1乡镇总体规划体系常住户籍人口户籍在镇区规划用地范围内的人口按自然增长和机械增长计算在对乡镇进行总体规划之前，需要对该镇的具体情况进行综人口寄住人口居住半年以上的外

5、来人口，寄宿在按机械增长计算规划用地范围内的学生合考量，科学制定发展战略、战略目标和阶段性的实施目标，确劳动、学习在镇区内，住在规划范围通勤人口按机械增长计算外的职工、学生等定合理的、具有可操作性的目标指标体系，如图2所示。出差、探亲、旅游、赶集等临时参与流动人口根据调查进行估算镇区活动的人员1.2统一划定村镇扩展边界村镇建设需要大量的土地资源，这就对城市生态环境造成了破坏。此外，大部分村镇缺乏足够的经济实力对村镇周边的村庄进行整体规划改造，村镇扩张往往避让村庄，优先占用没有拆迁量的农用地，导致旧城的城中村改造尚未结束，新城建设又产生大量新的城中村，

6、不利于村镇建设的集中统一管理。1.3统一划定生态保护底线禁建区内已批和已建的不相容用地村镇建设用地扩展边界的划定较好地解决了土地利用总体规划规模控制与城乡规划远期用地布局之间的矛盾，因此“两规”在空间管制上的矛盾主要图2村镇总体规划目标体系示意图集中在禁建区的内涵和禁建区内已批、已建项目的处理方面。禁·23·规划与设计建材与装饰2015年4月建区是维系城市生态安全最根本的生态保护区域，因此村镇总和机制衔接中发挥着巨大的作用，需要整合各个方面的权限所体规划统一了禁建区的内涵，划定了完全一致的生态保护底线，属与各辖区利益的关系，例如整合省（自治区）和省府

7、城市、市制定了统一的禁建区管制规则。作为村镇总体规划，需要将生态（县）和其中心城（镇）等重叠空间关系、整体城乡分离空间等关系统完整性的保护作为重点工作内容。需要注意的是，禁建区是系，但是应当重视解决城乡规划管理的整体对象与不同行政级能够建设基础设施、农业设施、风景旅游等，其他建设项目禁入。别的空间的矛盾，这样才能确保城乡统筹规划的正常运行。2当前村镇规划发展的主要问题分析3.2加强土地规划2.1城市领导村镇发展的空间矛盾3.2.1强化村镇土地的监察力度由城市来领导和管辖村镇发展的主要的空间矛盾在于城乡为了保证村镇土地能够得到合理的利用，从而实现村镇建

8、房之间的利益关系作为统筹发展的主要对象，但实际上统筹规划的合理规划，政府应该强化村镇土地的监察力度。一方面，