对中小型城市保障性住房建设的思考.doc

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1、对中小型城市保障性住房建设的思考摘要：文章通过对安徽两个中小城市部分保障性住房需求者的调查，分析了保障性住房建设中存在的问题，提出了相应对策。关键词：保障性住房现状调查存在问题对策中图分类号：F840文献标识码：A文章编号：1004-4914(2016)09-058-02有恒产者有恒心，安居才能乐业。冃前，我国城市30%家庭要通过政府建设保障性住房等途径来解决住房困难。据不完全统计，2008-2013年，安徽全省累计建设保障性住房82.7万套，覆盖率18.55%，淮北市2014年开工建设各类保障性安居工程13498套。安徽省“十二五”住房保障规划目标，到

2、2015年，全省保障性住房覆盖面将超过20%,力争使城镇中等偏下收入和低收入家庭住房困难问题得到基本解决。保障性住房建设应满足居民的基本生活需要，舒适、美观、方便。目前需要占了第一位，而舒适、美观、方便却并不一定到位，某些保障性住房小区由于由于功能、交通、建筑结构、配套设施等方面的局限性，没有得到广大中低收入家庭的普遍肯定。一、保障性住房的概念、特点保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由经济适用房、廉租房、公共租赁房、定向安置房构成，以小户型为主，由政府划拨用地，没有土地出让金。如经济适用住房建设其价格由成

3、木（征地和拆迁补偿费、勘察设计前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金）及不超过3%的利润构成，一般是政府指导定价，实行微利销售，每一住房困难家庭只能申请购买或租赁一套保障性住房。具有零地价、微利性、低税收的三性。二、当前保障性住房满意度调研笔者2015年7-8月对安徽两个中小型城市有保障性住房需求的325户家庭进行了调研，对需求的保障性住房在价格、交通位置、面积结构、建筑材料与质量、小区绿化及景观、商业教育等配套设施、物业管理等方面的调研中（多选项）,所占比例分别是82%、90%、76%、72%、49%、89%、38%,这

4、体现了除经济、适用的考虑外，更多体现了老百姓优先考虑对交通、商业教育医疗配套、面积结构、小区绿化等方面的强烈需求，既要实现居冇其所，还需达到居冇常、舒服温馨。同时，笔者对该两市5个保障性住房小区的729户居民进行调研，居民们除感谢政府的保障性住房政策外，对现有保障性住房满意度选择项如下：通过调研对比和信息检索发现：1.保障性住房政策是一项利民生政策。此项政策中低收入家庭了解程度达89%，持欢迎程度达100%，因此要进一步加大对受众人群的政策宣传。1.面积达不到居住舒适的要求。目前，保障性住房一般控制在60平米左厶，3口之家一厅两室，空间狭小，导致居民居住

5、的舒适度降低。保障性住房居住对象是低收入家庭，住房面积若过大，会导致价格偏高使受忠？◦竺挥心芰?购买、承租。调研中，3口家庭普遍要求建筑面积达到70平米，4-5口家庭要求达到80平米。如果考虑到舒适要求及未来需要，这种要求也许是合理的。据《中国民生发展报告2012》公布数据显示，2012年底，我国城镇人均住房面积32.9平方米。因此，在屮小城市新建的保障性住房户均面积最好达到70平米，这样在价格和居民需求间能实现平衡，满足需求。2.不同层次家庭对保障性住房价格认同不一。经适房价格偏高，廉租房租金不廉，也是不争的事实。以调查安徽的一市为例，2012年兴建的

6、某某花园二期经济适用房建设项冃为例，经济适用房价格在每平米2100元,虽然较市场商品房价格降低约40%,但由于申请经适房的受众老百姓中，没有工作收入的占69%,有收入家庭人均年收入低于1万元，经济适用房价格对于他们来说，仍显得价格偏高，287户幸运屮号的购房者屮，因房价过高冇79户无奈放弃了良机。3.配套设施不完善，生活不方便。冃前保障房选址大多在城市新区边缘地带，生活配套设施不完备，教育医疗机构不到位，公交线路和站点又相对较少，造成居民交通成木和生活成本的增加。房源不好，设施不齐，地理位置不佳，生活不便，缺乏对无房户的从灵魂深处的尊重和关心。4.设计方

7、面存在不足。受价格和户型面积的影响，保障性住房在起居室、卧室、卫生间、厨房面积大小及设备的配备档次方面没有体现多样化、舒适的设计因素，有些为保证适用房使用面积，而减少阳台、卫生间的面积；有些为降低建设成木，出现偷工减料现象；设计中忽视了小区公共绿地、配套设施的配套设计，从而降低住房的使用功能。某些设计中剪力墙设计的较多较厚，这并没有提高房子的抗震性能，还在一定程度上增加了房建工程成本。设计人员对防火规范的不熟悉，导致设计中对防火标准执行有误。1.政策不完备。保障性住房建设和管理存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等；住房保障过于市场化，保障

8、缺位问题较为突出；供应对象界定和退出机制的建立过于宽松，部门监督监管不到位。2.