社会政策概论课件 03 社会政策学科的历史发展及理论体系ppt课件

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1、第三章社会政策的学科发展及理论体系目录第一节社会政策研究的发展第三节社会政策的理论体系第二节社会政策学科的对象和性质第四节社会政策研究的基本方法第五节社会政策研究的应用范围第一节社会政策研究的发展二、社会政策学科的形成与发展一、“社会政策”研究的缘起一、“社会政策”研究的缘起1．社会政策概念的提出2．社会政策学科的发源1．社会政策概念的提出德国新历史学派的休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦坦诺、桑特巴等，于1873年发起创立德国“社会政策学会”，鼓吹劳资协调，主张国家干预经济生活，实施社会政策，保护劳动者正当权益，以抑制共产主义思想。社会工作的发展

2、：慈善组织会社的成立和个案社会工作的出现贫困研究：《伦敦人民的生活与劳动》、《贫困：城镇生活研究》社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政策解决社会问题社会政策学科在大学中的起源：20世纪初在伯明翰大学和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐渐融合，成为社会政策学科的雏形--2．社会政策学科的发源2．早期社会政策学科的特点蒂特马斯社会政策研究的特点：①肯定价值在社会科学中的作用；②社会政策的研究结论应建立在事实与可见的证据基础之上；③社会政策的论题比正式组织的社会服务或社会方案要广泛。蒂特马斯社会政策研究的局限：①单一价值取向－

3、费边主义集体主义；②非理论取向。后蒂特马斯时代社会政策学科的拓展：①价值体系的多元化；②经验研究与理论研究并重。社会行政学逐渐发展为既关注规范（社会价值/社会哲学），又关注实证或解释（事实/社会科学）的社会福利方面的学科。20世纪70年代“社会政策”开始取代“社会行政”作为该学科在大学课程中的名称。--美国政策科学的产生：1951年拉斯韦尔（Lesswell）和勒那（lerner）出版《政策科学：范围和方法的最新发展》第一阶段：1930－1960，政策研究的试验期。政策研究被广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问题。奥格本《近期

4、社会趋势》；斯托弗军队士气研究；学校中的种族隔离政策的废除。第二阶段：1960－1980探索政策解决方案时期。社会政策研究与社会政策实践相互促进，政策研究者数量增加，研究技术和水平提高。肯尼迪总统大规模社会政策实践。第三阶段：20世纪80年代后促进政策过程时期。政策研究全面服务于政策决策和政策实施的各个方面，注重在政策决策过程中全面考虑和权衡各种不同的理论观点和研究结论。（Putt,A.D.&Springer,J.F.Policyresearch:Concept,method,andapplications.NewJercey:Prentic

5、e-Hall,1989）3．美国社会政策研究体系的形成和发展4．西方社会政策学科最近的发展（Midgley，2000）理论研究的多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿→非收入补偿。研究对象的范围进一步拓宽：社会服务领域的政策及管理实践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。研究范式发生了转移：对社会政策的理解不断深化，由传统范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：更重视国家总体政策制

6、定，重视战略性大政方针和政策范式的改进与创新。政策绩效评估成为研究焦点：具体部门政策评估；政府总体政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。--第二节社会政策学科的对象和性质二、社会政策的学科性质一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题4．社会政策研究的主要领域1．社会政策学科的研究对象2．社会政策研究的特点3．社会政策的重点议题社会政策学科的研究对象——社会政策过程和社会政策领域人类社会倾向于为有需求的人提供维持他们身体生存的资源。社会拒绝以超越身体生存的标准来更多地帮助人们。社会期

7、许接受帮助的人不要使用超出他们所需要的帮助。接受社会帮助的人如果有能力的话应为社会做贡献。社会用一些方法把寻求帮助的人分为“值得帮助的人”和“不值得帮助的人”。福利援助的水平一定不能等于或多于社区或社会中最低薪水工人的收入。责任优先顺序：个人责任—家庭或邻里—慈善组织、教会或其他非政府组织—政府。（Ginsberg,L.H.UnderstandingSocialProblems,Policies,andprograms.2nded.SouthCarolina:UniversityofsouthCarolinaPress,1996）1．社会政策

8、学科的研究对象社会政策研究力求“了解”社会政策的决策过程和执行方式。社会政策研究力求“描述”社会状况和回应这些社会状况的社会政策。社会政策研究力求“解释”社会状况和