社会政策课件

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1、社会政策社会政策第一章什么是社会政策第一节政策与公共政策一、政策1、定义狭义：政府和政党有关行动的规则体系。按政策办事、严格执行政策广义：政府或政党在某一行动领域的规则体系、基本方针、具体行动。公共政策、经济政策、环境政策——包含了国家、政府或政党在这些领域中的基本方针和具体行动的体系。我们取广义政策的含义政策定义国家、政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和第一节政策与公共政策2、基本特征有组织的活动具有明确的目的性和方向性具有明确的行动内容既包括法律、法规、条例、规定，也包括计划、方案、措施、活动项目是制定、修

2、订政策和实施政策的结合第一节政策与公共政策3、政策与其他一些概念政策与制度政策与立法政策与行政政策与计划第一节政策与公共政策二、公共政策1、定义：政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则2、公共政策的要素□主体□客体□资源□形式（政策工具）□运行环境3、公共政策的基本特点1）、公共性公共政策是面向社会公众，与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他任何一个组织的内部事务。2）、权威性和合法性政策公共政策的权威性和合法性来自于制定主体的权威性和合法性。3）、价值选择

3、公共政策的价值选择是指决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。4）、阶级性与社会性的统一公共政策有时得到社会中各群体一致欢迎，但更多的时候往往明显代表某特定阶级的利益。4、公共政策的主要领域众多的公共政策一般都可以概括为若干大类各国政府比较重要的政策类别：经济政策社会政策环境政策国防政策外交政策第二节社会政策的概念、内容与特点一、社会政策的基本概念社会政策是公共政策中的一个领域，其实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。当代社会中，人们在社会保障、教育、医疗、就业、住房和

4、其他许多方面的需要越来越高，而市场体系在满足人们需要方面存在着明显的缺陷。家庭、邻里等群体和单位组织也难以满足所有人的需要，因此需要由政府在社会福利事务领域中采取行动。概括起来看，社会政策是政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为达到其社会目标而采取的各种福利性社会行动的总和。Tips：政府“干预”社会福利事务与政府“包揽”社会福利事务是不同的概念——政府并不是要替代家庭、社区、企业和非政府组织等在提供福利服务方面的作用，而是要组织和协调各个方面的行动，并在其他组织难以发挥作用的方面承担责任；政府采取社会政策的行动并不是要个人能放弃责任，

5、而是要尽可能的调动广大民众的广泛参与。e：汶川地震——传媒宣传、国家支持二、社会政策的主要内容社会保障政策公共医疗卫生政策公共住房政策公共教育政策劳动就业政策社会福利服务政策针对专门人群的社会政策社会政策的其他内容（越轨行为矫治）三、社会政策的特点政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动社会政策的基本内容是向广大社会成员，尤其是其中困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需要具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值价值是代表全社会共同利益的价值诉求社会服务与社会管理相结合的政策体系坚持福利性的原则具有社会目标与经济目标相协

6、调的特征不按照等价交换的原则，而是在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务以社会关照，社会补偿为原则社会政策也被称为“社会福利政策”第三节社会政策的目标、功能和原则一、社会政策的基本目标满足社会成员的基本需要保护人权解决社会问题维护社会公平促进社会和谐政府制定和实施各项社会政策首先是为了满足人们的基本需要民生是当前人们的基本需要，民生包括：■衣食住行■就业■健康■教育■提高生活水平■环境友好人权：社会中每个人根据宪法和法律师事务所具有的各种基本权利的总和。■生存权■平等参与权■平等发展权中国保护

7、人权行动：■劳动者工作权■获得基本生活水平■获得社会保障权■公民健康■公民受教育权社会问题：众多个人或社会整体的某种需要得不到满足的社会情况特点客观性主观性社会性过程性中国的主要社会问题社会不平等与贫困人口老龄化与老年人问题人口红利：一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大犯罪与其他越轨问题社会歧视健康与环境维护社会公平：通过政府干预行动而兼顾社会中各地区、各阶层和各类人群利益通过再分配调节市场运行带来的比较严重的不平等为弱势群体提供更多的就业和社会参与机会，增强他们的能力，促进他们的发展促进社会和谐和谐社会：民主法治、公平正义、诚信友爱、

8、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会通过社会政策，调节社会阶层结构、城乡结构、地区结构，形成良好的利益调节机制和社会合作机制，从而促进社会的发展第三节社会政策的目标、功能和原则二、社会政