河南高等职业教育发展的现状与对策

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1、河南高等职业教育发展的现状与对策　　[摘要]自1999年扩招以来，河南高等职业教育由6所地方成人职业大学迅速发展到59所普通高职院校，实现了跨越式发展，同时也出现了由数量规模扩张导致的高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题。如何正视这些问题并实施有效的对策，事关河南高职教育的振兴。　　[关键词]河南高等职业教育现状对策　　[作者简介]陈有行（1966-），女，河南焦作人，焦作师范高等专科学校理工学院，副教授，主要从事职业教育研究。（河南焦作454000）　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[

2、文章编号]1004-3985（2013）18-0167-02　　一、河南高等职业教育的发展现状　　河南高等职业教育源于1980年，成立了中州大学、开封大学、洛阳大学、平原大学、焦作大学、安阳大学6所地方职业大学，同时在6所普通高校和4所中等师范学校开设了5年制高职实验班，步入了探索发展之路。　　1999年扩招，国家大力提倡发展高等职业教育，河南也把高职教育摆在了经济社会发展的重要战略地位，以此来实现“农村职业教育规模发展”“城市职业教育质量提高”两个突破，组建了五所高职院校。2001年，《河南省国民

3、经济和社会发展第十个五年计划》出台，明确指出“大力发展高等职业教育，鼓励高等学校利用社会投资或与企业合作兴办职业技术学院，扩大高等职业技术教育培养规模”，又组建了11所高职院校，是历年来组建最多的一年。到2005年，河南高职学院发展到34所。2006年，河南省政府召开职业教育工作专题会议，研究部署职业教育改革和发展工作，省长李成玉出席会议并发表重要讲话。2010年，河南高职院校发展到49所。2011年，中原经济区上升为国家战略，高等职业教育被摆在了更加突出的位置。在省第九次党代会上，省委书记卢展工看

4、望省属院校代表时强调：“建设中原经济区，高校任务很重，尤其是在人才培养和科技创新方面，高校要发挥积极作用。”①至此，河南高等职业院校又增加了10所，发展到59所。经过二十余年的改革和发展，河南高等职业教育不仅在院校数量上不断增加，而且在办学思想、专业设置等方面也积累了一些经验和办学模式，为河南经济建设培养了一批批高层次的实用型技能人才。　　二、河南高等职业教育存在的问题　　自1999年高校扩招以来，河南高职院校由6所规模不大的地方成人职业大学快速发展为拥有59所有一定规模的普通高职院校，从而在一定程

5、度上导致了高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题。具体表现在：　　其一，就院校自身而言，在招生就业上，院校过多考虑的是招生，因为招生能创收，只要能招就招，根本不考虑院校的承受能力，更不考虑本市及河南经济发展的实际，造成招生与就业严重脱节，就业不好必然导致招生不好；在专业设置上，多数沿袭了传统的本科、专科体系，缺乏针对性和实用性，不是根据企业的需求设置专业，而是根据院校的师资设置专业，与地方经济发展严重脱节；在课程设置上，仍是设置传统的公共课、专业课，教材与经济发展相对滞后，对新兴产业更是没有可供选

6、择的教材；在师资建设上，重学历轻能力，尤其轻实际操作能力，很多教师拿到的“双师型”资格证书多数流于形式，根本不具备“双师”能力；在校企结合上，只是签订协议，挂个牌子，没有找到校企合作的根本途径。　　其二，就院校布局而言，河南18个省辖市，虽然均设置有高职院校，但分布不太均匀：郑州26所、开封3所、信阳3所、鹤壁3所、商丘2所、周口2所、漯河2所、平顶山2所、新乡2所、焦作2所、洛阳2所、安阳2所、南阳2所、许昌2所、驻马店1所、濮阳1所、三门峡1所、济源1所。②从统计数据中不难发现，近一半的高职院校

7、集中在省会郑州，其他省辖市比较少。如洛阳是我国重工业城市，辖六区九县（市），只有两所高职院校，都是新建的，规模也不大，其中一所还是医学推拿方面的，这样，一所高职院校是远远不够的。　　其三，就政府职责而言，在部门协调上，高职教育涉及教育、劳动、人事等多个行政管理部门和商业、服务业、工农业等多个行业系统，超出了教育自身所辖的范围。由于在协调方面政府没有具体的法律法规，必然造成在就业等方面困难重重，进而影响高职院校的健康发展；在资金投放上，政府往往把资金重点投放在普通高校，因为普通高校规模大影响大，是政府

8、对外的一个窗口。而高职院校大都是专科层次的，就是办得好，其影响也是极其有限的，他们只能依靠银行贷款和学费维持日常运转，严重制约了高职院校的健康快速发展。　　三、河南高等职业教育发展的对策　　河南高等职业教育在快速发展中凸显出来的问题，不仅严重制约了可持续发展，而且很难适应中原经济区建设的推进和实施，要实现由数量扩张发展到规模、质量、结构、效益协调发展，就必须在以下三个方面采取必要的对策。　　其一，要重点培养与河南经济高速发展相适应的高技能人才。一是努力培养河南优势产业