高校教材外包模式初探

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1、高校教材外包模式初探摘要：高校教材供应业务属于服务业的范畴,随着高校的扩招和发展，服务业的市场化发展与成熟，高校教材供应业务外包业务将得以广泛的发展和推广。本文通过回顾服务外包理论、分析我国高校教材外包模式的发展现状，得出其产生的内在原因，提出其具体的实施策略,并对我国未来高校教材供应业务外包模式进行了展望。关键词：高校；教材管理；外包业务外包（outsourcing）,源自西方发达国家工业企业的一种比较先进的经营管理模式，并在企业中得到较为广泛的推崇与应用，经济效益明显。简单的说就是一个机构为降低成本，发展生产力，提高竞争优势，将本应由其内部处理的业务功能以合约的方式委托给机

2、构外的厂商或代理机构代为办理[1]。通过业务外包，可以集中精力更高效的完成本机构的核心业务和目标。而高校教材供应业务外包则是将教材的征订、发放、结算等面向学生的主要业务发包给图书教材供应的专业机构或出版社的发行部门直接办理，而教材部门的主要职责转变为指导、跟踪、监督外包机构的执行情况，为此可以腾出更多的精力围绕教材选订、建设等更有利提高学校整体教学质量的主要业务开展工作。教材管理人员一方面应突破教材管理原有的界限，积极开展外包业务，引入社会化管理，但同时也应积极应对其带来新的挑战，做好对承包机构的指导、服务跟踪和实时监督等工作。笔者认为高校教材供应业务外包模式是未来高校教材管理

3、部门的改革方向，因此有必要对此展开深入的研究和探索。高校教材供应业务外包的相关研究及发展现状服务外包是指一个机构为了将有限资源专注于其核心业务，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由机构内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升机构对市场环境迅速应变能力并优化机构核心竞争力的一种服务模式。按内容分为业流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO），高校教材供应业务外包属于BPO。随着高等教育教学模式、管理体制不断改革，知识结构不断更新调整，高校教材供应模式近年来也悄然发生了变化。最原始的是完全计划型供应模式，由教材部门依照教学计

4、划，统一预订、购买、供应、收款、发放，此模式具有很强的计划性，缺乏灵活性，但有利于教学秩序的稳定，适合专科性高校，目前该模式已基本处于淘汰边缘；之后演变为混合型供应模式，以计划供应和市场供应相结合为原则，如对于刚入校的新生采取集体统一发放，老生可根据自己的专业和选修课程自由购买，目前国内大部分高校均运用该模式；近几年又出现了完全市场化供应模式，教材以商品形式供应给学生，学生是否购买教材、购买何种教材、购买数量完全由学生自主决定，学校不作任何干预，整个供应过程完全由市场机制完成。对于学校，无论采取的是混合型的教材供应模式，还是完全市场化的教材供应模式其背后都有一支强大的专业教材供

5、应商团队，供应商承担了如教材的征订、运输、发放、结算、数据的汇总等教材供应的大部分工作。其实这类供应商已部分或完全扮演了高校教材供应外包业务的接包商角色，只是目前还没有给出一个统一的名称和定义。高校教材供应业务外包模式是高校改革发展的产物教材供应业务外包是高校教材供应社会化的一种具体形式。在许多高校教材供应已经向社会服务化功能转化，已将部分或全部的教材职能从学校机关剥离，由社会上的教材出版供应企业来承担。目前，高校教材供应的外包业务虽未形成一整套成熟的运行机制，但其运作模式或雏形实际早已存在，许多高校其实已部分或完全将教材的供应业务外包给外部专业的供应商。但真正将它纳为教材管理

6、工作的一种发展趋势和方向来进行研究、探讨，并整理归纳将其上升为理论层面还极少。实践证明，业务外包模式更加适合于高校教材发行部门的发展，随着国内图书教材供应市场的日益成熟，以及大型出版社和图书教材代理机构的专业化提升，高校教材供应业务外包模式将成为教材发行部门改革的必然趋势。高校收费项目和制度改革的深入是教材服务业务实现外包成为可能。教育部已明令禁止学校以各种形式多收取学生教材费。学生教材费作为一项代管经费要求学校以招标的价格直接出售、让利给学生，并负担教材发放过程的一定损耗，严禁从中赚取差价。在制度的保障下，经学校的组织和协调使得由外包商直接与学生交易、结算成为可能，教材的外包

7、业务得以实现和推广。高校教材供应业务外包的实施策略选择合理的教材外包服务商的是教材外包业务得以实现的关键。学校可以采用对外公开招标的形式选择外包服务商，这样有利于通过比较和竞争选到综合条件好、适合本校个性化需求的外包服务商。外包服务商的综合业务实力是外包质量的关键，应选择资金雄厚、教材供应实力强、服务质量好、资质信誉好的外包服务商承担本校的教材外包供应业务。在决策、定标时还应对外包服务商的历史、业务特长、成功案例、人力资源等情况进行深入的调研，到实施教材外包的高校实地查看其整个外包业务流程，