他山之石可以攻错─美国募兵制度之探讨

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1、他山之石可以攻错─美国募兵制度之探讨前　　言宪法第二十条规定:「人民有依法律服兵役之义务」；兵役法第一条亦开宗明义指出：「中华民国男子依法皆有服兵役之义务」。是以正式确认兵役为我国男子共有之义务，惟将来我国若实行募兵制，即意味人民进入军中服务，是特定少数人与军队建立之职业契约或是行政法上所称之行政契约。而目前实施募兵制度（职业兵制）最成功的国家代表之一，即为美国，虽然该国在1973年实施募兵制后，军中成为许多低阶层、或教育不足青年的出路，在军事人才素质的培育上出现了问题，甚至成为一种军事性的投机行为；但亦有其特色，如立法较完备、雇

2、佣关系明确、兵员质量有保障及军、士官分治制度行之有效，甚至军事犯罪数量因实施募兵制之故而较征兵制国家来得少等，均为本文选择美国作为分析之原因；最重要的是，美国系一民族的大熔炉，来自各个国家的人种志愿入营，在各个民族习性不同的情形下，却仍能于部队中确保领导统御权之完整，实属难得，这或许是募兵制度所造就出对团体、对部队、对社会的向心凝聚扩张至国家所致，值得学习；因此，他山之石可以攻错，冀藉由本文对美国募兵制度的说明，提供我国兵役制度改革的参考。美国募兵制之意义兵役制度系指一个国家召集兵员的制度，是一个国家军事制度、国防体系的基础；其良

3、窳，直接影响军队之强弱、战力之发挥及国家之安全；其目的在获得和供应军队所需之兵源，满足国防需求，俾使国家具有面对战争及处理危难的能力1。因为兵役制度包括军队体系中官兵的召集方式、召集对象、官兵的服役型态及服役时间等，在平时直接影响国家安全的维持，在战时更间接影响战力士气的发挥。因此，不同的兵役制度关系到不同的官兵召集与服役方式，除对军队体系的基础影响至深且远外，同时尚对国防体系产生一定程度的影响2。所谓的「募兵制」（EnlistorVoluntarism），兹就文辞上意义、实质意义及商业性兵役契约的意义分述如下：一、在文辞上之意义

4、灱募，《说文》：「广求之也。」牞募兵，《辞海》：「别于征兵而言，招募人民给以佣值，使常任兵役，谓之募兵，施行募兵之制度，谓之募兵制，亦称佣兵制，入伍者，均出于国民之志愿，故又称为志愿役兵制。」募兵制虽与佣兵制相类，但本质上还是不同于佣兵制的，因为佣兵制在文义上另有别于募兵制之解释：1.佣，《说文》：「均也，直也。」2.《广雅》云：「佣、役也，谓役力受直曰佣。」3.佣兵，《辞海》：「别于征兵言，以金钱募集国民使服兵役，有雇佣性质，故称佣兵，即募兵也，又服役于外国军队中之士兵，亦曰佣兵。」4.《辞源》：「雇外人充当军役，谓之佣兵。」二

5、、实质意义是指武装部队均由职业军人所组成，亦即是依政府的需要，募集志愿者加入军队体系，而服役的年限、招募的对象也是由政府视不同的需求加以决定，采此职业兵制最具代表性的国家为美国、英国、法国。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublic

6、transportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished三、在商业性兵役契约上的意义若从募兵制的社会意义观之，募兵制系为一种对价的商业性兵役契约，表示个人自集体约束中的解放，得到解放之个人在开放演进的经济体系中必须独自承担行为责任，而其行为以「利己」为标准，并与技术发明、组织能力、利伯维尔场的状态有关3。亦即商业性兵役契约就是个人不再无条件的为国家尽义

7、务（服兵役），其决定与行为以某个约定、或某种公平协商的结果为标准，因为这是基于个人与团体间的对称关系，使得这些个人与集体（国家）之间维持着理性的关系4。美国募兵制之源起与执行美国是当前实施募兵制成效最佳的代表性国家，究其法源依据应溯于1865年美国联邦宪法增修条文第十三条第一项之禁止奴隶制度及强迫劳役：「美国境内或属美国管辖区域之内，不准有奴隶制度或强迫劳役之存在。但因犯罪而被判强迫劳役者，不在此限5。」联邦或州立法机关制定的有悖于此一规定之任何法律行为均属无效，且根据1944年及1971年联邦最高法院之解释，此增修条文不仅针对国

8、家，而且也适用于构成奴隶制度或强迫劳役之私人行为。因此，美国平时禁止实施征兵制度实源于奴隶制度之禁止6。而且藉由美国历经丰富的「战争经验」，可窥见兵役制度与该国军刑法之立法互动甚密，兹先就美国兵制的肇始、成因及执行现况分述如下：一、美国兵制之肇始美