社会福利与社会保障课件

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1、社会福利主讲：导论社会福利与社会保障一、社会福利的含义1、福利的含义。人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”。从语义学的角度分析：（1）从英语上看，福利(welfare)=well(好)+fare（生活）即“安乐的人生之路”、“快乐的生活”、“追求快乐的人生”等意思。例：韦伯斯特新世界大学词典（Webster’sNewWorldCollegeDictionary）中对“福利”一词的定义是“一种健康、幸福和舒服的良好状态”。（2）从德语上看，福利（wohlfahrt）=“wohl”+“fahrt”即“顺利发展”、“

2、朝着理想的状态发展”之意。（3）从汉语上看，据《后汉书》记载：“仲长统傅敞言理乱：是使奸人善无穷之福利，而善士挂不赦之罪辜”，这里的“福利”同样是“幸福利益”之意。关于福利的内涵，各国有不同的见解：例：《日本经济白皮书》（1972）：为生活提供的方便。E.恩格尔:达到了满足日常生活欲望的状况。汉斯．樊登．德尔和本．范．韦尔瑟：福利是一个主观的概念，是指收入、财富给人们带来的效用，或者说是指人们的需要得到满足的程度从古到今福利内涵的延伸：历史上：等同于慈善、救济、施舍，包含道德伦理的说教含义，包含着统治者的施舍与恩

3、赐，。现代：一般被理解为具体的公共援助或者社会补贴项目。2、社会福利的含义（1）国外的理解：A、广义。（从理论和原则的高度介定）可指社会福利状态也可指社会福利制度。例：联合国：“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区需求的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，俾其能充分发挥潜能以增进福祉。B、狭义（从社会制度或政府政策措施层面理解）认为社会福利是一种社会制度，其目的有两个：一是帮助有困难的社会成员，维持其基本的物质和精神文化生活；二是提高全体社会成员的生活水平和质量

4、，增进全民的社会福祉。例：日本：社会福利=社会事业社会事业：是国家、地方政府以及民间团体，对那些从一般生活水准堕入贫困或者有堕入贫困危险的不固定的个人与家庭，提供生活保护的社会性、组织性活动。它是对社会保险、公共卫生、教育等为促进社会福利发展而制定的一般政策的补充，或者是取代上述政策而对个人、集团提供的保护和帮助。（2）我国的理解A、国家政策法律定义：社会保障体系的组成部分之一。B、学术界：传统观点从狭义角度理解，近年来尝试从广义角度理解。例：陈良谨观点：广义：社会福利=社会保障狭义：社会福利是社会保障体系的组成

5、部分之一。“社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度”（3）教材观点：广义角度理解社会福利状态非正式社会福利广义正式社会福利制度国家狭义二、社会福利与社会保障(一)、传统的观点。1883~1889年间，俾斯麦在德国先后建立了疾病、工伤和老年保险制度。此后，以社会保险为主要内容的社会保障制度在西方发达资本主义国家逐步建立和完善起来，并在第二次世界大战后迅速向全球推广。中国学术界大都认为，社会保障是国家以社会立法的

6、形式、通过国民收入再分配来实施的、对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。养老保险医疗保险社会保险生育保险工伤和职业病保险残疾保险遗嘱保险失业保险资金鳏寡孤独残幼救助社会救助城乡困难户救助失业或破产救助自然灾害救助社会保障优待金、补足金优抚保障抚恤金光荣院、荣军休养院等服务福利院、敬老院、儿童村等社会福利福利工厂残疾人康复治疗中心城乡社区服务（二）、近年来的新观点。20世纪90年代中期以来，一些学者从广义的角度来重新介定社会福利的概念，从而提出了新观点——社会保障制度是社会福利体系的一部分。例：丛树海：社

7、会保障属“低层次”的，应指基本生活需要；而社会福利可以是“低层次”的基本需要，也可以是较高层次的生活享受。（三）社会福利与社会保障的关系1、社会保障是从属于社会福利的一个范畴，社会保障的项目不能覆盖社会福利。2、社会保障作为一种特殊的分配形式，只能针对一部分特殊的社会成员，而社会福利则是针对全体公民。3、政府只是社会福利的组织者和提供者之一，社会保障是国家社会福利制度的组成部分，是社会福利体系的一个子体系。三、社会福利与社会稳定、经济发展。（一）、社会福利是保持社会稳定和经济发展的必要手段。1、社会福利的最初目的

8、是为了维持社会稳定。2、社会保障制度的合法化使社会福利制度真正成为促进经济发展的重要手段。（二）、社会福利制度是市场经济正常运行的必要条件。1、市场经济是生产社会化的大规模经济。2、市场经济大发展呈现出周期性。（三）、经济发展是社会福利得以继续实施的保证。第一章社会福利理论第一节福利经济学一、福利思想的起源(一)、否定社会救济制度的福利经济思想1、社会背景1601，《济