社会保障国际比较 课件2社会福利思想（续）

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1、社会福利思想19世纪前期：自由主义社会保障思想古典政治经济学功利主义早期社会主义社会保障思想空想社会主义科学社会主义19世纪后期的社会保障思想：英国新自由主义国家干预理论的出现德国新历史学派新古典学派：早期社会民主主义（如费边社）：20世纪前期的社会保障思想：凯恩思学派国家干预理论的形成无产阶级国家保障思想贝弗里奇报告社会民主主义社会保障思想的发展：20世纪前期的社会保障思想：凯恩思学派国家干预理论的形成无产阶级国家保障思想贝弗里奇报告社会民主主义社会保障思想的发展：20世纪后期的社会保障思想：新保守主义社会保障思想：中间道路社会保障思想

2、：当代西方马克思主义社会保障思想：一、新保守主义与新自由主义哈耶克与弗里德曼的主张在经济学领域被称为“新自由主义”，在政治学领域被称为“新保守主义”。要与19世纪后期霍布森、霍布豪斯的新自由主义区分开来。19世纪后期英国新自由主义的社会保障思想传统自由主义：反对国家对经济和社会生活的干预，认为社会问题主要由个人原因造成的，主张应该依靠个人努力加以解决。新自由主义：积极主张国家对社会经济生活的干预；更多地把社会问题归因于社会发展过程中的不和谐性，主张社会问题的解决不能仅仅依靠个人，应该依靠国家干预，通过建立一种有效的社会保障制度来解决。新自

3、由主义代表人物：霍布森，《帝国主义论》等霍布豪斯，《自由主义》等霍布森的新自由主义思想：把资本主义经济危机归咎于消费不足，并把消费不足的原因归到过度储蓄。主张收入要比较均等。要将收入实行更公平的再分配，从而扩大消费。要依靠国家干预解决财富的再分配问题。贫困的主要原因是机会的不平等。他指出：“富于建设性的自由主义的主要方面，应该是积极致力于实现机会平等。”主张通过确立一种合理的分配原则，使社会实现福利最大化。福利计算不应以个人为单位，而要以社会为单位。新保守主义与弗里德曼的社会保障思想1、新保守主义：出现于20世纪30－40年代，其发展与产

4、生影响则是在20世纪70年代以后。新保守主义社会福利思想继承了传统自由主义社会福利思想的基本原则，发展了新古典学派社会福利思想的基本主张，反对国家对经济与社会生活实施干预，强调依靠和发挥市场的调节作用，反对福利国家与集体福利，提倡社会福利市场化与私营化，成为当代西方社会福利制度改革的理论基础。代表人物：弗里德曼，《资本主义与自由》哈耶克，《通往奴役之路》1944年，《自由宪章》1960年2、弗里德曼的社会保障思想：坚决支持自由经济，提倡实行竞争性资本主义经济政策，反对国家对经济生活实施过多干预。反对实行普遍的财富分享。社会保险以及公共住房

5、、法定最低工资、公费医疗、特别援助等制度不仅是导致税收提高的主要因素，也是平均主义思想的直接结果。对养老金的看法：“我看不出任何理由可以作为这个特殊的再分配的根据。从一般纳税人那里提取养老保险津贴是毫无道理的，我们愿意帮助穷人，但是不分贫穷与富有、而仅因为他们恰好达到一定年龄就对其提供帮助，这是一种毫无原则的再分配。”——《资本主义与自由》P172-185页。“实行强制性养老金制度纯粹是一种家长主义做法，它为了很少的好处花费了很大的代价，剥夺了我们对自己的大部分收入的控制，并要求我们将其用于特殊的目的，即用特殊方式从政府购买养老金。这种强

6、制性养老金阻止了出售养老金和发展退休安排的竞争领域，造成了巨大的官僚机构，并将其控制范围从我们生活的一个领域延伸到另一个领域。”——《资本主义与自由》P180-182页。弗里德曼的“负所得税方案”：认为凯恩思主张对贫困家庭的差额补助金意味着奖懒罚勤，其结果是扼杀经济活力，导致经济非效率。“负所得税”的救助形式是：由政府确定收入的保障标准，然后对于低收入者给予适当补助。补助结果是低收入家庭没有被拉齐到同一条最低社会保障线，而是有所不同，从而达到奖懒罚勤的效果。二、新古典学派代表人物：马歇尔。由于此派的经济学家大都在英国剑桥大学讲授经济学，因

7、此又称为“剑桥学派”。与新自由主义相对立而产生，在当时英国社会保障制度发展的弊病尚未暴露出来时受到了一定的忽视。继承了传统自由主义社会福利思想的基本原则，反对国家对经济与社会生活实施的干预，反对由国家实施的社会福利，提倡社会福利私人化。关心的是通过市场实现财富的分配而不是经济的增长，认为在资本主义经济制度中，只要合理地调整生产资源和分配国民收入，就能实现提高整个社会经济福利的目标。从道德危机的角度对现行社会保障制度进行了批判，反对国家对经济与社会生活的过多干预，强调个人自由及个人在实现其福利过程中的作用与影响，反对在社会保障和社会福利制度

8、中过多的国家责任和作用。三、新旧福利经济学1、旧福利经济学基数效用论：福利的大小可以通过货币来衡量，效用在各人之间可以进行比较。边际效用论：当社会上每个人收入的效用总和最大时，社会经济福利就是