对日民间索赔国内诉讼问题研究

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1、对日民间索赔国内诉讼问题研究———以“重庆大轰炸”为例郑文琳摘要：日本对华战争的遗留问题一直未予能得正面回应和彻底解决，赴日诉讼的民间索赔也多以失败告终。在日本提起民间索赔之诉的路径本身就不利于战争受害者主张权利。文章从国际法和国际私法的角度切入，以“重庆大轰炸”案为例，解析了由中国法院管辖该类案件的法理基础和事实依据，明确了受害者的请求权范围，阐释了在中国法院审理的具体法律适用。关键词：日本侵略战争民间索赔内国管辖赔偿请求权人权法引言战争对人类的伤害是颠覆性的，战争行为不仅会造成人类生命和财产损

2、失，同时也会极大破坏人类生存的自然环境，进而影响全人类当代或后世几代人的生存权益。随着科学技术的突飞猛进，空天站逐渐成为战争的主要形式。空天站的攻击区域往往不仅局限于作战双方，也可能祸害至其他周边国家；所攻击的目标往往也不仅局限于军事目标，也包含了民用设施或无辜平民。这样具有毁灭性的战争需要在国际法律层面上对战争尤其是违法战争进行遏制。“重庆大轰炸”是日本在二战期间从1935年至1943年对中国大重庆地域发起长达五年半的“无差别轰炸”，它成为美国对日本广岛、长崎投递原子弹战争的战略根源，而随后的朝

3、鲜战争、越南战争、海湾战争、伊拉克战争都无疑复制了这种同态复仇式的轰炸战略。笔者认为仅仅讨论对战争的未来防范显然不够，对战争受害者进行救济的制度设计也应予以充分重视。发现或设计利于战争受害者救济，最高限度加重战争发起国的违法成本业已成为国际社会的战争防范理念和原则。这样的研究不仅有助于现行国际战争法的完善，有助于维护国际人权法基本的正义与公平理念,同时也能促进我国的相关立法和实践。当然，这也是本文以“重庆大轰炸”案为研究范例的现实意义和学术意义。自2004年8月起，在中日两国律师的合作参与下，重庆

4、大轰炸中的受害者们向日本东京法院提起了要求日本政府进行损害赔偿之诉。截止２００９年１０月，已有1８8名原告起诉，包括来自重庆、四川成都、自贡、泸州等地受害者分别四次提起诉讼，现一审诉讼程序尚在进行中。一、国内诉讼的现实背景与法理基础（一）、对日民间索赔案的现实背景日本侵华始于上世纪30年代，日本军国主义为拓展疆域、掠夺资源，建立所谓的“17大东亚共荣圈”而向中国发动了侵略战争，“南京大屠杀”、“重庆大轰炸”、“细菌战”、“毒气战”、“强虏劳工”和“慰安妇”等重大事件给中华民族带来了深重的灾难。埋在

5、地下未爆的炸弹和遗留在东北等地的化学武器至今仍持续性地危害中国人民的身心健康和生存环境。自上世纪八十年代以来，追索日本侵华战争对平民所造成的伤害事实及赔偿责任，恢复和维护历史真相等战争遗留问题被重新提起。以自然人个体为原告，以日本国政府和企业为被告的战后索赔诉讼，已经在日本和美国被提起。在日本，该类案件依据《海牙公约》（关于陆战法规惯例公约）和《关于战俘待遇的日内瓦公约》相继提起；在美国，“慰安妇”和“强掳劳工”案分别依据《Hayden法案》Hayden法案是1999年7月18日美国加利福利亚州公

6、布的关于第二次世界大战中受到强迫劳动的受害者可以提起诉讼以及直到2010年为止不适用“诉讼时效”的法案。、《外国人侵权行为申诉法》（AlienTortClaimAct）以及《外国主权豁免法》《外国主权豁免法》是美国将外国政府主权豁免的国际惯例引入其国内法而制定的例外。（ForeignSovereignImmunitiesAct）提起。但在两国提起的对日民间索赔诉讼均遇到国家无答责、“国家无答责”是指公职人员在行使职权时发生违法的侵权损害，受害者最多也只能追究其个人的法律责任，而不能追究国家或者公法

7、人的责任，即国家豁免其法律责任。参见：管建强.跨越对日民间索赔的法律障碍[M].香港:三联书店有限公司.2006年.第69页。时壁、国家主权豁免等法律障碍以及政治障碍，大部分案件都以原告败诉而告终或被搁浅至今尚无结果，但在日本提起的被告为三井矿山公司和西松建设公司的劳工索赔案件分别以原告胜诉及和解结案为结果，这成为浩荡索赔之路中的“万花丛中一点绿”，给与受害者们些许安慰。此外，美国就普林兹（Princz）普林兹是持有美国国籍的原居住于斯洛伐克的犹太人，曾被收容于纳粹德国的强制收容所，并被强迫在德国

8、的飞机工厂从事奴隶性的劳动。战后普林兹居住于美国，1955年依据德国的联邦赔偿法提出赔偿申请，但因不是德国国民，被认定为没有领取救济金的资格。1992年，普林兹以德国政府为被告向美国联邦地方法院提起了诉讼，要求就非法拘禁以及暴力行为作出损害赔偿，就强迫劳动支付报酬。普林兹案虽然没有得到胜诉，但却得到美国媒体、国会议员和犹太人团体的广泛支持。普林兹气候又将德国企业诉之法庭，最终以数百万马克的金额和解获胜。案与德国政府之间进行的外交磋商，最终促成德国为被强迫劳工受害者设立了规模为100