完善排污许可证制度

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1、完善排污许可证制度　　篇一：排污许可证制度(依托于水污染防治条例)　　排污许可证制度　　编辑锁定　　排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。　　中文名　　排污许可证制度　　外文名　　permitsystemofpollutantdischarge　　法律、条文　　《水污染防治法》等　　对象　　向环境排放污染物的单位或个人　　目录　　1.1概念　　2.2制度弊端　　3.3实施效果　　可证制度与创收相联系，不得滥设许可证乱收费。

2、但排污许可证制度却有其特殊性，即行政主体不仅是作为监督管理者，而且是作为公众环境权益的监护人，作为环境容量资源公共所有者的代理人。资源是有价的，环境容量资源也不能无偿获得，在管理、转让这种环境容量资源时，既要尽到管理者的职责，又要行使代理人的权利，向环境容量资源的使用者收取一定的费用，以支付相应的行政成本和保护、改善环境的费用。[1]　　排污许可证制度实施效果　　编辑　　实施污染物排放许可证制度后，[2]容许排污权交易是国内环保制度的重大创新。排污单位经治理或产业（包括产品）调整，其实际排放物总量低于所核准的允许排放污染物总量部分，经环保部门批准，允许进

3、行有偿转让。但是，由于在现行的管理安排中，采取的是由政府征收排污费的制度，是一种非市场化的配额办法，而不是使用市场交易的方式。所以从国内的情况来看，将排污权的交易具体化为一项可以操作的制度安排，并加以实际实施，需要在运行机制上进行探索。XX年9月，亚洲开发银行资助的“二氧化硫排污交易制”在山西省太原市26家企业试点，首开国内排污权交易之先河。　　篇二：论排污许可证制度对点源排放控制政策的整合　　赵若楠等论排污许可证制度对点源排放控制政策的整合　　论排污许可证制度对点源排放控制政策的整合*　　赵若楠　　李艳萍8扈学文白　　璐　　(中国环境科学研究院清洁生产

4、与循环经济研究中心，国家环境保护生态工业重点实验室，北京100012)　　摘要中国水污染防治政策很多，包括环境影响评价、“三同时”、排污收费等，但各项政策基本是分散和独立执行的，没有核心和基础的政策，不成体系，缺乏效率。基于排污许可证作为政府的执法文件的角度，论证了将分散的点源排放控制政策围绕排污许可证整合为系统的排放控制政策体系。中国已具备实施排污许可证制度的基础条件，以排污许可证制度为基础的政策整合对现有点源排放控镧政策进行了修改、补充和改进。将其整合为一个系统的点源排放控制政策体系，使各级管理部门可以各司其职，协调合作；协调整合不同类型的政策手段，

5、使命令控制、经济激励和劝说鼓励3类手段相互补充，进一步提高政策执行效率，降低政策执行成本，提高排放控制政策效果、效率，降低执法和守法成本。　　关键词　　排污许可证点源排放控制政策整合　　DOI：10．15985／j．cnki．1001—3865．XX．02．018　　TII∞ryof也eroleofinte留阻ti嘴point鲫ur∞emissi佃c帆tmIpoIici豁ofdischar　　y口行一　　ZHAoR如砣nn，LJ髀pemit　　户i刀g，HU　　X越e踟，BAILH．(MEPKPyk60rn￡o叫。厂＆o-f挖d“sf删，＆，l￡Pro，

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7、IlAc口dPmyo，E砣讥ro咒mP咒地ZScie咒c95，Be巧i以g100012)　　arelotsofwaterpollutionAbstr舵t：TherepreventionandcontrolpoliciesinChim，includingenvironmentalim—　　pactassessment，“threesimultaneous’’systemandpollutiondischargefeesystem．Thesepol

8、icies，however，beinginde—　　pendentanddispersed，withoutthecoreandfundamentalpolicy，areneithersystematicspectivethatthedischargepermitsystemisservedaspointsourceemissioncontrolpoliciesintohaspossessedthebasis　　toimplementthe　　a　　norefficient．Fromtheper—　　lawenforcementfilebygovernme

9、nt，thisarticIeintegrated　　dischargepermi