中国公务员制度-历史变迁,现状与发展评述

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1、中国公务员制度:历史变迁,现状与发展评述　　篇一：中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述　　中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述　　XX年12月30日08:12东方法眼　　摘要：国家机器的运转离不开人的操作，官吏素　　质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。只有　　不断地输入高质量的官员，才能促进国家的兴盛。　　相反，官员素质低劣必将造成政权的低能甚至引起　　政乱国衰。著名史学家司马迁曾言：“安危在出令，　　存亡在所任。”中国古代文官选拔制度在总结历史　　经验教训的基础上不断探索与改革，推动了中国古　　代文明的发展。世界文明史上率先建立了文官考试　　

2、录用制度，孕育了近现代的文官制度。但是，随着　　中国封建社会腐朽性的逐步加深，包括科举制在内　　的古代文官选拔制度最终走向了衰落。今天我们用　　历史的辩证的目光重新审视中国古代文官选拔制度，　　观其擅变，评其利弊，对于当今人事制度的改革、　　公务员制度的推行与完善有着历史的借鉴意义。　　关键词：古代文官制度；公务员；公务员法　　一、中国文官选拔制度　　有5000年悠久历史和灿烂东方文明的中国，其中国公务员制度:历史变迁,现状与发展评述　　篇一：中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述　　中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述　　XX年12月30日08:1

3、2东方法眼　　摘要：国家机器的运转离不开人的操作，官吏素　　质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。只有　　不断地输入高质量的官员，才能促进国家的兴盛。　　相反，官员素质低劣必将造成政权的低能甚至引起　　政乱国衰。著名史学家司马迁曾言：“安危在出令，　　存亡在所任。”中国古代文官选拔制度在总结历史　　经验教训的基础上不断探索与改革，推动了中国古　　代文明的发展。世界文明史上率先建立了文官考试　　录用制度，孕育了近现代的文官制度。但是，随着　　中国封建社会腐朽性的逐步加深，包括科举制在内　　的古代文官选拔制度最终走向了衰落。今天我们用　　历史的辩证的目光重新

4、审视中国古代文官选拔制度，　　观其擅变，评其利弊，对于当今人事制度的改革、　　公务员制度的推行与完善有着历史的借鉴意义。　　关键词：古代文官制度；公务员；公务员法　　一、中国文官选拔制度　　有5000年悠久历史和灿烂东方文明的中国，其中国公务员制度:历史变迁,现状与发展评述　　篇一：中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述　　中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述　　XX年12月30日08:12东方法眼　　摘要：国家机器的运转离不开人的操作，官吏素　　质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。只有　　不断地输入高质量的官员，才能促进国家的兴盛。　　相反，官

5、员素质低劣必将造成政权的低能甚至引起　　政乱国衰。著名史学家司马迁曾言：“安危在出令，　　存亡在所任。”中国古代文官选拔制度在总结历史　　经验教训的基础上不断探索与改革，推动了中国古　　代文明的发展。世界文明史上率先建立了文官考试　　录用制度，孕育了近现代的文官制度。但是，随着　　中国封建社会腐朽性的逐步加深，包括科举制在内　　的古代文官选拔制度最终走向了衰落。今天我们用　　历史的辩证的目光重新审视中国古代文官选拔制度，　　观其擅变，评其利弊，对于当今人事制度的改革、　　公务员制度的推行与完善有着历史的借鉴意义。　　关键词：古代文官制度；公务员；公务员法　

6、　一、中国文官选拔制度　　有5000年悠久历史和灿烂东方文明的中国，其　　历史和文明凝聚的一个重要标志，就是起始于上古而完善于封建中央集权制建立以来的文官制度。自战国秦汉开始逐渐完善起来的对官吏的选拔、任用、傣禄、监察、考课、回避、退休等一套严密的文官制度，是中国封建社会国家管理体制的一大创造，也是东方文明的巨大成果，它对中华民族的形成与发展，对中国社会政治体制的构建，对华夏文明远播世界的影响，有着不可低估的历史和现实意义。　　（一）清代以前的选官制度　　中国古代文官体制是在皇权体系管辖下进行国家活动组织管理的多元统一体的组合。它包括以宰相制度为主的中央中

7、枢机构和相应的中央行政管理机制(如秦汉的三公九卿和以后的三省六部)、行政监察制度，以郡县制为结构形式(历代有实质不变的形式上的变异)的地方行政制度，还有选拔行政人才的人事选拔制度，包括官吏的考绩与奖惩、任用与回避、休假与退休等内容的管理制度，组建为自上而下、交错契合、运转有序的行政体制。　　中国古代随着社会的变迁，产生过多种选拔官吏的途径和方法，主要有世袭制、军功制、荐举制、任子制、纳赀(捐纳)制、恩荫制①以及科举制等，影响最大的是世袭制、荐举制和科举制。世袭制是宗法奴隶制社会的选官制度，西周的世卿世禄制是它的主要形式。以察举、征辟为主的荐举型的选官制度，

8、是西汉至魏晋四百多年间主要的选官制度。察举、征辟制度最大的问题，是