甘肃省审计厅

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1、甘肃省审计厅甘审发〔2014〕168号甘肃省审计厅关于切实加强稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计工作的通知各市、州审计局，厅机关各单位：根据国务院的要求和省委、省政府、审计署的部署，2014年8月以来，省审计厅统一组织全省审计机关开展了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计工作，省厅财政处等单位、酒泉等9市州审计局按照省厅的统一要求，采取同级审、上审下、交叉审等方式，认真组织完成了省直14个部门、酒泉等9市州及所辖敦煌等8市县第三季度的跟踪审计任务，取得了初步成效。为进一步加大跟踪审计力度、突出审计重点、增强揭示

2、问题的深度，切实做好第四季度和今后一个时期的跟踪审计工作，现提出以下要求：一、各级审计机关要高度重视，进一步加大跟踪审计力度—30—对稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况进行跟踪审计，是审计机关的法定职责和经常性审计任务，也是考核各级审计机关工作成效的重要方面，《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)明确要求各级审计机关要持续组织开展稳增长促改革调结构惠民生防风险等国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计。在当前经济下行压力较大、“三期叠加”的背景下，要充分认识此项跟踪审计工作的重大现实意义，切实增强责任意识和使命

3、感，做好统筹谋划，保障审计力量，抓好组织实施，确保审计质量。各级审计机关要高度重视，市州审计局主要负责同志和厅机关各有关单位负责人要亲自抓，按照省政府办公厅印发的跟踪审计工作方案、省审计厅印发的跟踪审计实施方案和《审计署办公厅关于印发2014年四季度稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计实施方案的通知》（审办财发〔2014〕156号）关于二十二项政策措施跟踪审计主要内容（见附件1）的规定—30—，结合各地区、各相关部门实际情况，进一步细化跟踪审计实施方案，配备政策水平高、宏观意识和业务能力强的审计人员，持续组织开展好今后一个时期的跟踪

4、审计工作。要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》精神，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，特别是重大项目落地、重点资金保障，以及简政放权推进情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况、新问题，促进政策落地生根和不断完善，促进国家治理现代化和国民经

5、济健康发展。二、进一步突出审计重点，促进政策措施尽早见效审计中要全面掌握跟踪审计工作方案确定的政策措施落实情况，进一步突出重点，结合当前经济形势，加大对与增强经济活力、保持经济平稳运行、健康发展和提质增效密切相关的政策措施落实情况的跟踪审计力度。现阶段突出抓好以下重点内容：一是各类建设项目进展情况。当前重点抓好棚户区、城市基础设施、节能环保、水利、土地整治等建设项目的推进情况，揭示项目推进缓慢的问题，从规划、立项、审批、建设、竣工验收、运营、资金等环节—30—分析原因、提出整改意见，推动项目建设。二是简政放权进展情况。要揭示影响各类市场主体创造力的制

6、度障碍，反映应取消和下放的行政审批事项未真正取消和下放，以及取消和下放后的监管和服务未及时跟进等问题，严肃查处部门、单位利用行政审批权力或变相设置审批事项违规谋取小团体利益、加重社会负担的问题。要检查双联及牛羊蔬菜产业等惠民贴息贷款、减轻企业负担等政策措施落实情况，激发市场活力、调动市场主体积极性。三是政府工作报告确定的各项目标任务的分解和落实情况。重点审计棚户区改造、节能减排、淘汰落后产能、减少农村贫困人口、农村人口饮水安全、推进县级公立医院改革等方面目标任务在省直相关部门的分解情况和市、县的落实情况，揭示任务分解不到位、不及时，落实进度缓慢的问题

7、。四是资金保障情况。检查财政资金预算执行进度，重点审计与政策措施相关的财政资金预算安排、资金拨付和使用情况，揭示财政资金长期沉淀未发挥效益的典型案例。围绕政策措施和重点投资计划确定的明确要求信贷资金支持的项目，检查信贷资金投放情况和保障程度。五是各项税收优惠政策措施的落地情况。重点揭示相关优惠政策办理审批环节多、违规设置前置性条件、政策门槛高、政务大厅入住率不高等影响政策实施效果的问题，同时关注税收征管部门拖延实施税收优惠政策的问题。三、全面、准确、完整地报告跟踪审计情况，提出有针对性、操作性的整改意见和建议对稳增长促改革调结构惠民生防风险—30—政

8、策措施落实情况的跟踪审计，重在发现问题、分析原因、落实责任、解决问题。各市州、县区审计局要按照跟踪审计工作方