港口国监督的发展趋势与我国的应对措施

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1、港口国监督的发展趋势与我国的应对措施[摘要]港口国监督是海上安全和防止污染的最后一道防线，近年来其发展趋势是：各区域备忘录之间协作加深、检查力度逐渐加大以及检查技术一体化与信息化等。基于分析我国港口监督情况以及中国籍船舶接受港口国监督检查情况，为顺应港口国监督的发展趋势，我国应提高履约水平和PSC的执法能力，加快PSC检查官培养，加强对航运企业的管理和监督，完善PSC立法，加强与其他社会团体合作与联系。　　[关键词]港口国监督；中国籍船舶；海上安全　　[中图分类号]U691+.6[文献标识码]B　　港口国监督（PSC）是指各港口国依照国际公约、本国规定或区域性协定，对抵港的外籍船

2、舶实施以确保船舶和人员安全、防止海洋污染，以船员适任、船舶技术状况符合国际公约最低标准为对象的专项检查。PSC是海上安全和防止污染的最后一道防线，当船舶所有人、船员、船级社未能很好地履行自己的职责时，PSC就开始发挥作用。作为船旗国履约的有效补充，海上安全的第二道防线，PSC检查的受关注程度日益提高。　　一、港口国监督的发展趋势　　（一）各区域备忘录之间协作加深　　各个地区的国家之间建立起地区性合作的同时，各区域之间的技术援助和财政支持也在不断发展。1982年，欧洲14国签署了港口国监督的第一个地区性协议——beconsistentwithinthesamedisk.Altern

3、ateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore巴黎备忘录，该协议有效地抵制了低标准船在欧洲的营运，同时使缔约国能够有效

4、利用资源，该协议的成功实施使其受到国际海运界的瞩目。1991年国际海事组织（IMO）大会通过的A.682（17）号决议，充分肯定了港口国监督地区性合作的必要性及有效性，敦促世界其他海域也实行地区性合作。鉴于此，1992年、1993年及1996年分别又签署了拉丁美洲协议、东京备忘录以及加勒比海地区港口国监督谅解备忘录。此外，在地中海区域的港口国监督协议中提及了关于西非及中非区域的港口国监督协作的发展建议，与此同时，波斯湾区域的国家正在调查在该区域建立地区性港口国协议的可能性。因此，在未来，随着世界范围内的地区性协议逐步建立起来，港口国监督的作用将得到最大限度的发挥。区域间的合作将极

5、大地带动发展中国家和地区的PSC工作，从而在全球形成有效保护船舶安全和防止海域污染的监督网。　　（二）加大了检查力度beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgen

6、erally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　2009年5月22日，在巴黎备忘录委员会第42次会议上通过的港口国监督检查机制（NIR）已于2011年1月1日正式实施，即从2011年开始，巴黎备忘录各成员国将依据新的检查机制对到港的外籍船舶实施港口国监督检查。新的检查机制较之以前在许多方面都发生了变化，诸如建立了新的船舶风险评估模型、首次将船舶管理公司的表现纳入到船舶风险评估体系、新增了拒绝船舶进入令等。在新的检查机制中，首次对船舶管理公司（ISM所指的船公司）的表现进行评价，并纳入船舶管理风险评估因素中。船

7、队中每艘船舶的状况都是在对公司进行评价时要考虑的因素。近些年来，航运界的数据统计分析愈加表明人为因素对保证航运安全和防止海洋污染起着关键作用，人为因素在海事中所占的比例可达到70%～80%，因此加强对人为因素的控制势在必行。在这种形势下，港口国监督自然也要进行调整，除保证原有的检查项目外，还要加大对人为因素的检查力度。　　（三）检查技术一体化、信息化　　根据IMO制定的相关公约及各相关附则等规定，派生出各个团体的各种标准和规范，如船级社的建造规范，PSC检查标准，石油公司检查标准