绿色贸易壁垒发展趋势及我国的应对措施

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1、绿色贸易壁垒发展趋势及我国的应对措施　　内容摘要：中国入世以来，对外贸易尤其是出口贸易快速增长。与此同时，各种矛盾与摩擦也屡屡发生，其中绿色壁垒是近年来困扰中国出口企业的主要问题之一。虽然国内学术界对于绿色壁垒进行了多角度的研究，企业、贸促机构、政府相关部门也采取了多种因应对策，但总体效果不佳。尤其是西方国家的绿色壁垒措施的一些新的发展和变化，使得国内出口企业应接不暇。本文拟对近年绿色壁垒一些新的变化趋势进行系统分析，以期对国内企业应对绿色壁垒助一臂之力。　　关键词：绿色贸易壁垒新趋势可持续发展对外直接投资　　　　随着全球环保运动的高涨，国际贸易与环

2、境生态保护之间的关系日益为人们所重视，并由此催生出名为解决环境外部性问题，实为国际贸易保护主义壁垒手段的环境贸易措施绿色贸易壁垒。中国是一个发展中国家，在环境及技术方面远远达不到发达国家水平，因此出口产品屡屡遭遇发达国家所设置的绿色贸易壁垒。因此，深入研究绿色贸易壁垒，以及我国对外贸易发展因应之策具有重要现实意义。　　　　绿色贸易壁垒的背景　　　　所谓绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域，进口国以保护环境、资源以及维护人类健康的名义，凭借其经济、科技优势，通过立法或制订严格的强制性、高标准的环境技术标准以及利用国际社会已制定的环境与经济、环境与贸易的国际

3、性公约，对来自外国的产品或服务进行限制、制裁的手段和措施。　　绿色壁垒的形成，最根本的原因是一些国家以保护本国经济利益为目的，限制外国产品进入本国市场，以确保本国产品对国内市场的占有份额。绿色贸易壁垒具有名义合理、内容广泛、形式合法、方式隐蔽、手段灵活等组合特点，从而为发达国家借环保之名，行贸易保护之实提供了方便。实施以来，引发的双边或多边贸易冲突、贸易摩擦日益增多，越来越激化了发达国家与发展中国家在环保贸易问题利益上的矛盾。自20世纪70年代以来，全球聚焦环境生态保护，并演化为当代全球绿色浪潮，主要表现在以下方面：　　（一）国际性组织高度重视　　2

4、0世纪50年代之前，涉及环境保护的国际公约只有6个，目前已签署了180多个，其中20多个含有贸易条款。这些成就的获得，得力于联合国、联合国贸发会议、联合国环境规划署、dash;贸易可持续发展相互促进的最佳模式。dash;ISO14000系列环境管理标准。包含环境管理系统、环境考核、环境标志、环境行为评估、产品生命周期分析等广泛领域。全球环境管理标准的统一与实施，极大地推动了世界性环保运动的深化。目前，许多国家已经或正在着手将ISO14000系列环境管理国际标准转化为国家标准。　　　　绿色贸易壁垒的新趋势　　　　（一）发达国家的环保技术标准日趋复杂和严

5、格　　为保护环境、保障消费者利益，当然有必要制定相应的技术标准，这一方面能够使全球生产者有统一标准可循，另一方面也能够督促生产者提高产品质量，规范生产过程，但标准再向前迈一步就成了壁垒。　　2001年底，欧盟国家对进口茶叶实行了新的农药最高允许残留量标准，限制使用的农药从原来的29种增至62种，检测项目增加到了134个。部分农药允许的残留含量甚至是原有标准的1/100到1/200。在欧盟的最新检测标准中，两种毒性相近的同一类农药检测指标相差了250倍，由日本和中国生产的农药被实施严格的标准，而对欧盟自己生产的农药，标准则宽松得多。由此可见，保护消费者

6、并不是制定该标准的惟一目的。与关税等贸易保护措施不同，高关税会降低产品的价格竞争力，但不会把产品完全拒之门外；而这种绿色壁垒则使外国商品很难立刻适应，不能达标的商品根本不能进入，从而达到了完全阻碍外国商品进入国内市场的目的。　　像这样的标准实际上已经影响了正常的国际贸易，也背离了国际组织制定相关规定的本意，因此近些年来，世界贸易组织也为限制绿色壁垒作出了种种努力。在世贸组织多边规则中有两个重要协议：《技术性贸易壁垒协议》（TBT）和《实施动植物卫生检疫措施协议》（SPS），这两个协议规定，各缔约方必须在不违反自由贸易、在不对贸易造成障碍的条件下，才能

7、够制定自己的技术标准；凡是有国际标准的，就不要再采取别的标准；如果有正在制定的国际标准的，则鼓励所有缔约方向此标准靠拢；鼓励缔约方参与制定新的标准，使某一标准能够被较多缔约方接受。但是世贸组织的这一规定在具体条文上留下了较大的解释空间，例如规定在风险评估的基础上有科学依据就可以采取保护措施，这个科学依据既可以是进口国的，也可以是出口国的，并且保护措施可以定在高于国际标准的水平上。因此发达国家往往出于利益的考虑，从中钻空子，采用近乎苛刻的技术标准和检测手段。(责任编辑：编辑04)　　（二）保护方式更具隐蔽性　　绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，回避

8、了分配不合理的分歧，不易产生贸易摩擦，而且各种检验标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。这主要表现在两方