浅谈当前农村初级中学管理亟需解决的几个问题

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1、浅谈当前农村初级中学管理亟需解决的几个问题——对校长班论文集的分析与归纳论文关键词：初中校　校长　学校管理 　　论文摘要：本文试从全市农村初级中学校长的结业论文集中，指出农村学校管理亟需解决的几个问题。 　　解决“三农问题”是中国新一届政府构筑国家发展战略的重要内容。而农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略目标。目前农村义务教育量大面广，基础薄弱，任务重。难度大。笔者对1999年至2003年参加培训初中校长的近300份论文，进行分析和归纳，指出在农村校存在一些亟需解决的问题。为“十五”期间推行区域基础教育的均衡发展战略，加大农村基础

2、义务教育的力度，提供参考。 　　对于这些十几年扎根农村中学，从事农村基础教育的校长们来说，农村学校管理工作主要存在以下几个问题。 　　一、农村初中级学校管理体制改革步履维艰，仍然是校长们最关心的话题 　　1．关于校长负责制：许多校长都认为校长负责制是有名无实，责任大，权力小。 　　(1)没有相应的办学自主权 beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensure

3、thecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　没有人事权：要的人进不来。不要的人出不去。无法实行聘任制。即使实施了，也是全员聘任，流于形式。因为农村中学还普遍缺编，教师没有危机感。更不可能像其他经济比较发达的地区，观念比较先进。实行“教师末位

4、淘汰制”。 　　没有财权：按规定。上级拨款、学杂费留成、社会赞助等各种收入，校长有权按财政制度规定自行安排使用，但是，学校财政制度发生变化，实行收支两条线，收取的各种费用全部上交到会计核算中心后要再拨回来就麻烦多了，有的校长连自己培训费用都无法报销，更谈不上教师各种进修费用。 　　教育行政部门对学校管理干预过多，导致学校成为“执行系统”而不是自主的管理系统，校长疲于应付各种评比检查。处于按章办事的执行地位，而不是实践自己教育思想的教育家，真正教育家式的校长反而处处碰到“红灯”。校长一般在一所学校呆的时间3—5年，没有对学校进行长远规划。因此，

5、许多校长始终处于维持工作状态，只要在位时不出乱子就好，没有考虑到学校长远发展，使学校管理工作停滞不前。 　　(2)没有建立校长的权力监督机制现在许多学校校长兼书记，副校长兼副书记，实际上是党政一体，党支部起不到监督保证作用。 　　(3)教代会没有定期召开，在农村中学没有起到应有作用，只成为校长的“传声筒”。 beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensure

6、thecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　2．在内部分配制度上：由于学校人事制度和工资制度属于政府行为，使得教师工作量、工作效益无法与报酬挂钩，工资总额包干制、结构工资制无法在学校实施。而像海南洋浦“三制一包四自主”模式是不发达地区教育超

7、常发展一个典型案例，也没有引起地方教育行政部门的重视，在整个地区没有形成内部分配制度改革气候。各个学校无法在上级领导部门支持下实行“按劳分配，多劳多得”原则，教师干好干坏一个样，无法调动教师工作积极性，学校管理进入低谷状态。 　　二、现有教师远不能适应课改需要，建设高素质的教师队伍成为学校管理最核心问题 　　首先，从农村教师队伍结构来分析。 　　年龄结构：有明显年轻化的特点。青年教师成为农村学校的生力军。由于农村中学办学条件和生活条件比较艰苦。城乡差别大，如医疗、住房等社会福利差别显著，外界诱惑力大，青年教师没有长期扎根农村的思想准备。工作不

8、安心，农村校往往成为青年教师培训基地。 　　学历结构：经过这几年的函授、自考。教师合格率大幅度提高，但高学历比例偏低，仍然存在学历拔高使用的情况。技术职称结构：中高