浅谈当前农村初级中学管理亟需解决的几个问题——对校长班论文集的分析与归纳

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1、浅谈当前农村初级中学管理亟需解决的几个问题——对校长班论文集的分析与归纳论文关键词：初中校　校长　学校管理　　论文摘要：本文试从全市农村初级中学校长的结业论文集中，指出农村学校管理亟需解决的几个问题。　　解决“三农问题”是中国新一届政府构筑国家发展战略的重要内容。而农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略目标。目前农村义务教育量大面广，基础薄弱，任务重。难度大。笔者对1999年至2003年参加培训初中校长的近300份论文，进行分析和归纳，指出在农村校存在一些亟需解决的问题。为“十五”期间推行区域基础教育的均衡发展战略，加大农村基础义务教育的力度，提供参考。　　对于这些十几

2、年扎根农村中学，从事农村基础教育的校长们来说，农村学校管理工作主要存在以下几个问题。　　一、农村初中级学校管理体制改革步履维艰，仍然是校长们最关心的话题　　1．关于校长负责制：许多校长都认为校长负责制是有名无实，责任大，权力小。　　(1)没有相应的办学自主权　　没有人事权：要的人进不来。不要的人出不去。无法实行聘任制。即使实施了，也是全员聘任，流于形式。因为农村中学还普遍缺编，教师没有危机感。更不可能像其他经济比较发达的地区，观念比较先进。实行“教师末位淘汰制”。　　没有财权：按规定。上级拨款、学杂费留成、社会赞助等各种收入，校长有权按财政制度规定自行安排使用，但是，学校财政制度

3、发生变化，实行收支两条线，收取的各种费用全部上交到会计核算中心后要再拨回来就麻烦多了，有的校长连自己培训费用都无法报销，更谈不上教师各种进修费用。　　教育行政部门对学校管理干预过多，导致学校成为“执行系统”而不是自主的管理系统，校长疲于应付各种评比检查。处于按章办事的执行地位，而不是实践自己教育思想的教育家，真正教育家式的校长反而处处碰到“红灯”。校长一般在一所学校呆的时间3—5年，没有对学校进行长远规划。因此，许多校长始终处于维持工作状态，只要在位时不出乱子就好，没有考虑到学校长远发展，使学校管理工作停滞不前。　　(2)没有建立校长的权力监督机制现在许多学校校长兼书记，副校长兼

4、副书记，实际上是党政一体，党支部起不到监督保证作用。　　(3)教代会没有定期召开，在农村中学没有起到应有作用，只成为校长的“传声筒”。　　2．在内部分配制度上：由于学校人事制度和工资制度属于政府行为，使得教师工作量、工作效益无法与报酬挂钩，工资总额包干制、结构工资制无法在学校实施。而像海南洋浦“三制一包四自主”模式是不发达地区教育超常发展一个典型案例，也没有引起地方教育行政部门的重视，在整个地区没有形成内部分配制度改革气候。各个学校无法在上级领导部门支持下实行“按劳分配，多劳多得”原则，教师干好干坏一个样，无法调动教师工作积极性，学校管理进入低谷状态。　　二、现有教师远不能适应课

5、改需要，建设高素质的教师队伍成为学校管理最核心问题　　首先，从农村教师队伍结构来分析。　　年龄结构：有明显年轻化的特点。青年教师成为农村学校的生力军。由于农村中学办学条件和生活条件比较艰苦。城乡差别大，如医疗、住房等社会福利差别显著，外界诱惑力大，青年教师没有长期扎根农村的思想准备。工作不安心，农村校往往成为青年教师培训基地。　　学历结构：经过这几年的函授、自考。教师合格率大幅度提高，但高学历比例偏低，仍然存在学历拔高使用的情况。技术职称结构：中高级比例偏低。许多年轻教师都挤在初级升高级同一起跑线上，许多条件具备评中级的教师都因指标有限而落选，极大挫伤教师的工作积极性。　　学科结

6、构：英、体音美、信息教师奇缺。骨干教师总量少，年龄老化，要大批培养中青年骨干，从而增强学校凝聚力，带动学校整体发展。　　其次，新课程要求教师角色发生变化。教师要有广博的相关学科知识：文理知识的渗透、对现代新兴学科的了解、文学和美学的修养；教师要有深厚的专业知识：精深的专业理论基础、坚实的专业发展史知识、专业研究方法论；教师要有必要的教育科学知识：教育学的理论与方法、心理学的理论与方法、学科教学论的知识。另外，相应的专业技能的发展要有一些变化。专业技能的发展特别表现为教师要有开发、利用、统整、整合课程资源的能力；要有选择教学方法、因材施教、组织教学，运用现代教学手段、教学机制适应新

7、课程教学的能力；要有激发学习动机、培养学习兴趣、建立良好习惯、促进身心发展的运用新课标评价的能力。也即评价一堂好课最简单的标准就是要看学生学得怎么样，他们的身心是不是通过一堂课得到了发展。这些新的教育理念对教师提出一系列新的要求，首先就要彻底摒去旧的观念。但是仍然出现这样的现象：教学内容由国家的教育大纲规定，教学参考资料由教研部门提供，教学方法由教研部门介绍，考卷由教育部门统一设计。教师成了教育部门提供一些模式的盲目模仿者和教育行政部门各项要求的机械执行者，成了游离教研过程之外的