社会保障制度的性别视角——对构建和谐社会的保障制度思考

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1、社会保障制度的性别视角——对构建和谐社会的保障制度思考从农业社会向工业社会转型，从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的进程中，封建社会遗留下来的“男尊女卑”、“男强女弱”、“男主女从”所形成的性别意识和性别理念却尚未随之消亡。男女两性发展的不平衡，也会影响到社会保障制度发展的不平衡，尤其是未成年人+女性或老年人+女性，就有可能受到双重歧视，面临双重压力，需要双重保障。因此，在构建和谐社会的进程中，将社会保障制度纳入性别视角，有利于进一步完善社会保障制度。一、现行社会保障制度的性别差异1、从保障需求的性别构成分析，女性的受保期长于男性。由于我国女性的平均预期寿命比男性长，因而女性

2、的受保需求期长于男性。据XX年第五次人口普查统计，在60-64岁年龄组人口中，女性占%，男性占%；在65-69岁年龄组人口中，女性占%，男性占%。数据显示，在70岁以下的年龄组中，男性人口比例略高于女性。在70-74岁年龄组中，女性占%，男性占%，男女比例基本持平。75-79岁，女性占%，男性占%；80-84岁，女性占%，男性占%；85-89岁，女性占%，男性占%；90-94岁，女性占%，男性占%；95岁及以上，女性占%，男性占%。在75岁以上年龄组中，女性人口比例均高于男性。据XX年统计，妇女的平均预期寿命为岁，比男性高岁，表明女性受保期长于男性。而女性退休年龄低于男性。按现行退休年龄规

3、定，除特殊行业工种外，女性在业时间为16-54岁，男性在业时间为16-59岁，也相应延长了妇女的保障期。2、从人口生产和生活状况的性别构成分析，女性对社会保障需求高于男性。第一，女性在业比例低于男性。XX年劳动年龄人口中，女性占%，男性占%；XX年第一、二、三产业分布中，女性比例为%、%、%，男性比例为%、%、%，在第一产业中，男女的差异不大，仅相差个百分点，在第二、三产业中，性别差异较大，分别相差和个百分点。而我国第一产业的社会保障程度最低，多数农业人口没有被社会保障所覆盖。女性在业率低，且非正规经济体中的劳动贡献易被忽视，排斥在社会保障之外的群体以女性为多。第二，女性失业率高于男性。从

4、25岁到49岁的25年间，是人生就业的高峰时期。据XX年城镇人口的失业率统计，25-29岁，女性失业率占%，男性占%；30-34岁，女性占%，男性占%；35-39岁，女性占%，男性占%；40-44岁，女性占%，男性占%；45-49岁，女性占%，男性占%。不同年龄组的女性失业率都高于男性。由于女性的经期、孕期、产期、哺乳期以及更年期需要照顾，用人单位不愿或仅短期录用女职工，也是女性失业多的原因之一，造成女性的就业和收入保障都低于男性。第三，女性婚姻人口的丧偶比例高于男性。从15岁及以上人口婚姻丧偶状况的性别构成分析，XX年全国女性占丧偶总数的%，男性占%，其中城镇女性占%，男性占%。农村女性

5、占%，男性占%。女性丧偶意味着家庭收入降低，而重男轻女的观念所导致的出生性别比失衡，造成婚龄人口挤压，男性会选择低龄女性配偶，使女性老年丧偶期延长，也会增加遗属保障的需求。第四，女性人口的生活来源从属性高于男性。从不在业人口的生活来源分析，XX年靠退休金生活的女性占%，男性占%；靠财产性收入女性占%，男性占%；靠领取基本生活费的女性占%，男性占%；靠家庭其他成员供养的女性占%，男性占%；前两项女性比例低于男性，后两项女性比例高于男性，表明女性经济状况不能独立的多于男性，生活来源处于不稳定状况。尤其是易于贫困的高龄女性，带病期长，其生活来源的从属性更使她们陷入养老、医疗的生活困境。二、受保弱

6、势群体的性别成因受保弱势群体中女性多的归因之一是性别不平等，使不少女性缺乏对社会和家庭资源的利用和控制，她们或被排斥在社会保障制度之外，或仅能享受低保，加剧了贫困的女性化。一些女性自我独立意识的缺失，也使女性的边缘化更为突出。1、性别比例期待失衡受性别不平等影响，一些家庭在出生性别上做出了可悲的选择——将女婴作为牺牲品。利用非医学需要的手段识别胎儿性别，将女婴堕胎，或遗弃女婴的现象已屡见不鲜。传统“养儿防老”、“传宗接代”的观念使一些农村家庭“不见儿子不收兵”，即使超生受罚也在所不惜，使计划生育工作受阻，导致我国性别比的差距居高不下。据国家统计局提供的数据显示，国际上的出生人口性别比一般在

7、103-107之间，我国的出生人口性别比不仅高于这个范畴，而且从1982年到XX年逐年上升。1982年男孩为，1987年为，1990年为，1995年为，XX年为。女性的生命健康权从一出生就受到侵害，与社会保障的缺位关系很大，尤其是农村老人，现将养老仍寄托在儿子身上。2、性别资本期待错位性别不平等的又一表现是性别资本期待错位。一些人受“男才女貌”、“女子无才便是德”等封建残余思想影响，视容貌为女性的最大资本。市场上打出“美