论社会保障制度与和谐社会构建

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1、论社会保障制度与和谐社会构建摘要：在中国长久的改革发展进程当中实现和谐发展是人类共同的理想与追求目标，而社会保障是实现社会和谐发展的客观基础与必要条件。社会保障是基本的民生问题，是构建社会注意和谐社会的基础性工程。社会保障作为一种以解除国民生存危机和保障国民基本生活为本源职责的制度安排，现代社会保障更是显著地具有了增进国民福祉及促进社会和谐发展的责任。因此，健全、完善社会保障制度是促进社会和谐发展的必由之路。关键词：社会保障制度；和谐社会；公正；农村社会保障是国家通过社会再分配方式对社会成员面临的生、老、

2、病、死、贫困等各种风险给予安全保障，是维护社会稳定、促进经济发展、矫正和弥补市场经济的各种缺陷、促进社会公平的重要机制和手段。一、构建和谐社会基础工程需要社会保障体系社会保障制度与社会和谐发展的关系，要求我们在构建和谐社会进程中，必须高度重视社会保障制度建设［1］,并通过健全、完善社会保障制度来化解现实社会问题和社会矛盾。在充分肯定改革开放以来已经取得的巨大成就和中国近二十多年来总体上是一个从计划经济

3、］寸代的阶级斗争年代逐步向和谐社会迈进的进程的同吋，还必须承认现阶段确实存在着差距、矛盾、冲突，经济社会

4、发展不协调的格局日益显现，部分社会矛盾其至在日益尖锐化。中国进入21世纪后所面临的既是一个难得的战略机遇期，同吋也是一个社会分化加剧并需要采取有效措施才能得以化解的敏感、复杂时期。因此农村发展是我国当前的基础工程。（-）在中国现阶段面临的诸多引人关注的社会问题［2］中，贫富差距的扩大化，劳动关系的失衡，流动人口与固定户籍人口之间的利益冲突，城乡发展差距［3］、地区发展差距的客观存在等，都对整个社会的和谐发展产生着直接的负面影响。而在这些差距、矛盾与问题中，又几乎都与社会保障制度的残缺不全、有效性不高有着直

5、接的关系。农业弱质、农村落后、农民弱势、城乡发展不协调，城乡二元结构长期存在，不I］寸还有扩大的趋势，使得构建农村和谐社会成为我国构建和谐社会的最人难题。构建社会主义和谐社会，离不开广阔农村的社会和谐。从一定意义上说，没有农村的稳定和发展，就不可能有整个社会的稳定和发展；没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐，就不可能有中国的和谐。新农村建设是构建和谐社会基础工程。1.建设社会主义新农村，是一项不但惠及亿万农民、而口关系国家长治久安的战略举措；是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握；是我们在

6、当前社会主义现代化建设的关键吋期必须担负和完成的一项重要使命；是中国共产党领导亿万农民建设现代化事业的一个伟大创举，具有重要的现实意义与深远的历史意义。2.建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是推进农业现代化的强大动力，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。“十一五”时期我们必须下更人的决心、拿出更多的投入、进行更人的努力，推动现代农业建设迈岀重大步伐，在构建新型工农城乡关系方面取得突破性进展，为建设社会主义新农村打下坚实基础。在工业化、城市化、市场化加速推进中，让农业生产兴旺发达起来，

7、让农村经济繁荣进步起来，让农民生活文明富裕起来，让农村社会和谐发展起来，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，努力实现农业生产的现代化，农民生活方式的现代化，农村社会建设的现代化，让亿万农民共享现代化成果，走出一条有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化发展道路。3.建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的坚实基础，要把新农村建设变成构建和谐社会的基础工程。推进社会主义新农村建设，扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主法制建设，更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾

8、，减少农村不稳定因素；通过推进社会主义新农村建设，提高农民整体素质，促进农村社会和谐进步，为构建社会主义和谐社会［4］打下坚实基础。二、社会保障体系的价值目标与功能决定了它是社会主义和谐社会的垂要内容（-）社会保障体系的价值目标胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。胡锦涛在关于构建社会主义和谐社会讲话［5］中指出维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会

9、主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。要坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，在促进发展的同吋，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民