lldr—2015—00008

《lldr—2015—00008》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、LLDR—2015—00008零政发〔2015〕4号永州市零陵区人民政府关于扶持社会力量兴办养老服务机构实施意见各乡镇人民政府、办事处，区政府各委局、各直属机构，省、市驻区有关单位：为进一步鼓励和规范社会力量投资发展养老服务产业，根据《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）、《永州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（永政发〔2013〕14号）、《永州市人民政府关于扶持社会力量兴办养老服务机构的意见》（永政发〔2015〕8号）和《永州市零陵区人民政府关于

2、加快发展养老服务业的实施意见》（零政发〔2013〕11号）精神，结合我区实际，现就扶持社会力量兴办养老服务机构提出如下意见：-10-一、明确目标任务截止2014年底，全区60周岁以上老年人口已达9.3万人，预计2020年将突破10.7万人。全区现有养老床位1780张（其中社会养老床位318张），按照国务院关于“每千名老人养老机构床位数要达到35—40张”的要求，到2020年全区养老床位数至少要达到3745张，至少需新增养老床位1965张。全区各级各部门要按照市人民政府“50万人口以上的县区每年新增社会养

3、老床位200张以上”的工作要求和我区老年人口发展规模和养老服务需求，区、乡镇两级人民政府和区直各单位要积极引导和扶持社会力量投资兴办养老服务机构，确保每年逐步新增一定数量的社会养老服务机构和养老床位。到2020年，全区社会力量投资兴办养老机构新增床位数至少达到1200张，力争突破1310张，实现社会养老床位占全区养老床位总数35%以上。要扶持引导一批信誉好、服务优、带动性强的示范性社会养老服务机构。二、完善扶持政策1.实行规划引领。各乡镇办事处和区民政、发改、国土、建设、规划等部门要认真制定“十三五”养

4、老事业发展规划，把社会养老服务机构建设规划纳入城乡建设总体规划和城镇土地利用总体规划，根据老年人口密度、服务半径、经济发展水平及市场需求等实际分区域统筹规划、科学布局。各乡镇办事处和区直相关部门在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要-10-按照人均用地不少于0.1平方米的标准，科学规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区的，必须按照每百户20至30平方米的标准规划设置养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。配建养老服务设施的产权及其移交责任和义务，在国有建设用地使用权

5、挂牌出让须知中公告，并在国有建设用地使用权出让合同中约定；凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有服务设施没有达到每百户15至20平方米标准要求的，要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。对符合城市规划的新办养老服务机构，区规划、发改等部门要依法优先审批、立项。要进一步降低社会力量投资兴办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，取消不合理的前置审批事项。2.保障土地供给。国土资源部门要按照国家、省、市有关规定，优先安排社会养老机构建设用地。养老服务设施土地用途确定为医卫慈善用地。营利

6、性的老年公寓、老年饭店等参照经营性用地管理。（1）社会力量投资兴办的非营利性养老机构与公办养老机构享有相同的土地使用政策，可依法申请使用国有划拨土地或农民集体所有的土地。（2）社会力量投资兴办的营利性养老服务设施用地，应当以招拍挂等公开出让（租赁）有偿方式供应，原则上以租赁方式为主，以出让方式供地的年限不超过50年。-10-（3）新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，每宗地面积原则上控制在3公顷以下；有集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过5公顷。（4）对利用集体所有的山坡荒地或其他不

7、影响城乡规划的建设用地建设，并用于社会力量投资兴办非营利性养老机构的，应当优先办理土地审批手续和规划手续。（5）社会力量投资兴办的非营利性养老服务机构，经养老主管部门同意变更为营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地报区国土资源部门批准后，可办理协议出让（租赁）土地手续，补缴土地出让金（租金），但法律法规规章和原《国有建设用地划拨决定书》明确应当收回划拨建设用地使用权的除外。（6）社会力量投资兴办的非营利性养老机构停办后，其通过行政划拨方式取得的土地使用权由区国土资源部门收回或经批准后，转由其他社会力量

8、投资兴办的非营利性养老机构使用。（7）擅自改变养老设施用地用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发的，由区国土资源部门依法依约收回建设用地使用权。-10-（8）鼓励社会力量对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合改造，用于兴办养老服务机构，开展养老服务。鼓励社会力量在行政村和较大的自然村，依托闲置的学校、村部等场所，通过改造修缮、添置设备、拓展内容，开展村级老年人互助养老服务。3.加大税费优惠（1）社会力量（含境外资本）投资兴办的非