【高登项目管理】国防军工行业项目管理特点及问题分析

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1、国防军工行业项目管理特点及问题分析【摘要】本文首先分析了国防军工行业项目管理的背景，进而研究了我国军工企业在项目管理中所存在的问题，最后提出了国防军工行业推行项目管理的思路、策略和方法等方面的建议。1国防军工行业项目管理的背景1.1国防军工行业项目来源项目的来源或类型主要包括：预研项目，是上级下达的研究型课题，在国家五年计划框架下进行前沿技术的研究；外贸项目，承接的外贸出口产品研制项目；指令性型号项目，由总装等上级单位下达的型号研制项目；横向项目，与兄弟单位合作的研制项目；所内项目等，所内自己承接的产品研制项目。在众多的项目中，型号产品的研制与开发是重点项目，其它类型的项目研发

2、与计划管理基本遵循型号项目的管理方法。1.2国防军工行业项目管理的定义及项目管理的模式国防项目管理主要是指对国防项目工作过程进行管理的活动，是对实施和保障军事行动的武器、武器系统和军事技术器材等装备的科研、订货、保障部队使用直至装备退役、报废的全系统、全寿命管理活动。因历史文化背景和科学技术发展历程的差异，世界各国及地区的国防军工行业的项目管理模式也形成了不同的特色，见表1。表1世界主要国家和地区国防军工项目管理模式模式特色美国国防军工项目管理模式理论化、系统化、流程化、项目化欧洲国防军工项目管理模式历史悠久，程序严谨，因循守旧，古板僵化原苏联体制的项目管理模式计划经济的产物中

3、国国防军工项目管理模式高度计划特色，人治特色，职权利不对等特色我国不同产品领域的国防军工项目管理模式如表2所示：表2中国国防军工项目管理模式中国国防军工项目管理模式两弹一星项目管理模式技术密集，系统复杂，综合性强，广泛运用了系统工程、并行工程和矩阵式管理等现代管理理论与方法，建立了协调、高效的组织指挥和调度系统航空项目管理模式系统工程的应用、项目办组织的应用和矩阵式项目管理的应用航天项目管理模式体制更适合项目管理，项目更适合项目管理，系统工程好，通过资源卫星等形成航天项目管理模式，载人飞船是个项目管理的最佳实践船舶项目管理模式项目更适合项目管理，在核舰艇等型号中总结形成了一套船

4、舶项目管理模式电子项目管理模式行业特点是配套多，主机少，但有许多项目管理的最佳实践，如一些研究所的项目信息化管理，随着信息化社会的到来和武器系统的电子化、集成化、自动化和数据链等等，逐步形成了电子装备项目管理模式兵器项目管理模式陆军的特色，虽小，但一样复杂2国防军工行业推行项目管理的必要性目前我国大部分军工企业都是科技型企业，产品涉及研发、设计、试制、采购、生产和维护等整个生命周期，具有小批量多品种、生产与研发资源共用、核心价值链集中关注研制和服务等特点。项目特点的独特性导致国防军工行业在项目运行过程中表现出的问题也有其独特的复杂性，主要表现在以下方面。2.1国防军工行业研发项

5、目推行项目管理的必要性（1）系统工程不适应复杂产品的研发国防军工行业长期以来普遍采用系统工程的方法来解决复杂产品研发的问题。随着时间的推进和大量软件工具的使用，由于系统工程方法无法表现人机交互的软件过程，也无法体现知识的作用机制，导致系统工程已经不适应复杂产品的研发过程。（2）产品研发的项目特征日益明显由于在研制、试验和生产各阶段存在时间与周期上的交叉，许多产品在设计定型前乃至定型后还有许多技术状态不断变动的情况，加之军品多品种、小批量的特点，传统的标准化、精益化作业变得困难，产品的项目特征明显。（3）研发能力提升及研发管理规范的需求目前，无论是与世界先进军工企业相比，还是从满

6、足装备研制的迫切需求角度考虑，我国军工企业研发能力仍然不足，研发管理亟需规范。具体来说，各系统的集成协同，多部门协同与并行研发的能力还没有形成；研发流程还没有利用数字化手段进行集成化、完善化和系统化的管理，管理不能覆盖研发全流程；研发缺少知识的支持，知识管理与产品研发各行其是；当前的管理体制造成研发难以实现多项目、多场所、跨地域的并行协同架构。2.2国防军工行业制造项目推行项目管理的必要性军工行业制造项目主要是研制生产武器装备（包括系统、整机及零部件等）和具有明显军工高科技的主导产品的项目。军工行业制造项目主要存在如表3所示的问题。项目管理作为一种系统、集成的方法、模式，从项目

7、的整个生命周期对项目进行全面规划和管控，可以有效集成项目的各阶段，如设计、采购、制造等接口的集成；可以对项目的进度、质量、客户需求等的系统规划和过程的严格监控。项目管理是遏制项目拖、降、涨的金钥匙，是落实国防领域建立和完善竞争、评价、监督、激励“四个机制”的有效手段；为国防建设和发展提供了一种全新的管理体系，是规避各种不确定因素的有效途径；可以有效缩短研制周期，节约研制经费，降低风险和减少失误；国防项目管理将为国防建设培养和早就一批懂专业、会管理的复合型人才，将加快我国国防系统与国际全面接轨