文书流程管理手册

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1、www.3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密文书流程管理手册第一章总则公文是政府机关推动公务、沟通意见的重要工具，公文本身能否发挥功能，与行政效能有极密切关系。为因应业务发展需要，行政院于九十三年十二月一日以院台秘字第○九三○○九一七九五号函颁修正「事务管理手册」文书处理部分，对于公文制作程序、结构、表达方式、处理程序及流程管理，以及文书自收文或交办起至发文归档止之流程提供相关作业规定。为提高公文办理时效，行政院研究发展考核委员会（以下简称行政院研考会

2、）于六十三年三月订定「公文时效管制作业手册」，付诸实施，其后历经同年九月一日再版及六十六年六月、八十二年二月修正三、四版，实施以还，已具相当成效。配合「事务管理规则」及「文书处理手册」之文书稽催专章修订为文书流程管理，文书稽催之消极间接管制观念已为积极主动导正之流程管理理念取代，「公文时效管制作业手册」爰更名为「文书流程管理手册」，除文书稽催外，并随执行需要，将原手册部分章节增修检讨或予充实，于九十年四月综合修正五版，另为配合行政院事务管理手册文书处理部分之修正，兹经搜集分析各机关实务运作情形、管理措施等相关数据，于九十四年一月综合修正六版，提供各机关参用。重点分述如次：一、全程管制（一

3、）文书流程管理，为一整体作业，亦为机关内每一成员的基本职责。流程管理的实施，应由各级人员自我管理做起，以业务单位主动导正为主，文书单位稽催及专责管制单位之协调、管考为辅。（二）公文从收文至发文（或存查）应全程列入管制。二、全面管制（一）行政机关均应实施文书流程管理，以求全面配合。（二）行政机关内各单位均应列入管制范围，即无论总收、总发文件，或单位收文、单位发文、创签、创稿文件（或存查）均应列入管制。（三）文书流程管理属全面性、一致性的作业，有关要求标准、处理原则等必须统一规定，共同遵守。一般行政机关，其作业技术在不抵触院颁事务管理规则、文书处理手册与本手册原则之情形下，得配合组织型态、业

4、务特性与事实需要，由各机关自行订定。至与一般行政机关性质不同，不尽适应一般管理规定者，如学校、事业机构等，得由其上级机关按其业务性质与需要，参考本手册自订规定实施。三、作业范围：1www.3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密（一）强化机关各层级人员自律时效、全面品管精神，共同落实提高公文处理时效及质量之管理理念。（二）建立完整的登录系统，对每一公文的全部流程，予以正确的登录，作为稽催、统计与管理的依据。（三）精确统计每一公文全部流程所使用的时间，作为分

5、析的依据。（四）分析流程状况，发掘问题，寻找瓶颈所在，作为检讨依据。（五）有效稽催，以防止积压与偏差。（六）不断检讨改进登录、统计、分析与稽催结果所发现的缺失与问题，使法令、组织、执行三大环节密切结合，促使各机关对文书流程适时运用工作分析与简化，达到处理迅速确实、提高行政效率与公文质量的要求。四、管理原则文书流程管理为一全程性、全面性作业，其应遵循的原则如下：（一）视机关组织特性，明确划分文书流程管理作业权责，赋予每一单位、每一成员应负的职责，使能各尽其职，责无旁贷。其权责划分应以本手册规定为原则，如因机关特性肇致实务作业有业务单位、文书单位及专责管制单位权责划分难符手册规定之情形，各机

6、关得依业务性质弹性调整。（二）有关法令规章，必须随时检讨，定期修订，使每一作业皆有准据。（三）层层负责，逐级考核，使执行不致偏差。并按行政系统逐级推动，督导所属机关全面实施文书流程管理。（四）必须做到组织、法令、执行三大环节密切结合，才能达到处理效率化、管制全面化的要求。（五）立法委员质询案件、人民申请案件、诉愿案件与人民陈情案件，各有其法令规定，其性质亦各有不同，必须按其性质分别订定处理程序，单独管制统计。五、名词释义：（一）文书流程管理：以登录详尽之公文处理过程相关事实信息为基础，实施自我管理、文书稽催、时效统计分析及流程简化等管理措施，以提高公文处理时效及质量的一种管理作业制度。（

7、二）自我管理：机关组织各级人员均应秉持自制自律精神并自我充实，以期共同落实提高公文处理时效及质量之管理理念，其消极层面在人员确遵各项文书处理规定，善尽职责并主动导正影响公文时效因素，积极层面则在于增进其业务知识及积极任事态度，根本提升公文质量。（三）文书单位：2www.3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此