文书流程管理作业规范

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1、文書流程管理作業規範行政院中華民國99年7月目錄第一章 總則1第二章 權責劃分6第三章 管制標準10第一節 處理時限10第二節 管制區分10第三節 計算標準14第四章 管制方法20第一節 登錄20第二節 統計22第三節 分析24第五章 文書稽催32第一節 衡量準據32第二節 實施稽催32第三節 展期申請34第四節 檢討運用35第六章 一般公文時效管制36第一節 法令依據36第二節 管制原則36第三節 處理時限38第四節 計算標準38第七章 專案管制案件時效管制41第一節 法令依據41第二節 管制原則41第三節 處理時限43第四節 計算標準44第八章 人民申請案件時效管制4

2、5第一節 法令依據45第二節 管制原則45第三節 處理時限46第四節 計算標準47第五節 研討縮短處理時限48第九章 人民陳情案件時效管制49第一節 法令依據49第二節 管制原則50第三節 處理時限51第四節 計算標準51第五節 訂定處理程序5394第十章 訴願案件時效管制54第一節 法令依據54第二節 管制原則55第三節 處理時限56第四節 計算標準57第五節 訂定處理程序59第十一章 立法委員質詢案件時效管制60第一節 法令依據60第二節 管制原則61第三節 處理時限61第四節 計算標準62第五節 訂定處理程序63第十二章 監察案件時效管制64第一節 法令依據64第二

3、節 管制原則64第三節 處理時限65第四節 計算標準66第十三章 公文檢核67第一節 目標訂定67第二節 作業項目67第三節 建立公文檢核制度69第四節 獎懲73第十四章 訓練與宣導75第一節 訓練75第二節 宣導76第十五章 附則77附錄178附錄29194前  言公文是政府機關推動公務、溝通意見的地重要工具,,公文本身能否發揮功能,,與行政效能有極密切關係。.為因應業務發展需要,,行政院訂定「文書處理手冊」,,對於公文製作程式、結構、表達方式、處理程序及流程管理,,以及文書自收文或交辦起至發文歸檔止之流程提供相關作業規定。.為提高公文辦理時效,,行政院研究發展考核委員

4、會(以下簡稱行政院研考會)於63年3月訂定「公文時效管制作業手冊」,,付諸實施,,其後歷經同年9月1日再版及66年6月、82年2月修正3、4版,,實施以還,,已具相當成效。.配合「文書處理手冊」之文書稽催專章修正為文書流程管理,,文書稽催之消極間接管制觀念已為積極主動導正之流程管理理念取代,,「公文時效管制作業手冊」爰更名為「文書流程管理手冊」,,除文書稽催外,,並隨執行需要,,將原手冊部分章節增修檢討或予充實,,於90年4月修正5版,,另為配合文書處理手冊修正,,茲經蒐集分析各機關實務運作情形、管理措施等相關資料,,於94年1月修正6版,,提供各機關參用,,復為達成公文

5、處理之簡易化、標準化目標,,爰將手冊內容予以簡併及確立遵循標準,,於97年12月修正7版,,以供各機關參考。.行政院因應公文線上簽核之廣泛運用及定期檢討文書處理手冊,,於98年度進行文書處理手冊研修工作,,另鑑於文書處理手冊及文書流程管理手冊並存造成機關人員適用之疑義或困擾,,爰將文書流程管理手冊更名為文書流程管理作業規範,,並於文書處理手冊增訂各機關文書流程管理作業依相關規定辦理之依據,,以使本規範與文書處理手冊相互搭配銜接。.9494文書流程管理作業規範第一章 總  則一、全程管制:(一)公文從收文(或創簽稿)至發文、歸檔應全程列入管制。.(二)文書流程管理之實施,,

6、為一整體作業,,應由各級承辦人員自我管理做起,,以業務單位主動導正為主,,文書單位稽催及專責管制單位之協調、管考為輔。.二、全面管制:(一)行政機關均應實施文書流程管理,,並將各單位列入管制範圍,,機關總收、總發文件,,或單位收文、發文、創簽、創稿文件(或存查)均應列入管制。.(二)文書流程管理必須統一規定標準處理原則,,俾利共同遵守。.一般行政機關之作業規定,,得依據文書處理手冊與本作業規範之基本原則,,配合機關業務特性與事實需要,,由各機關自行訂定。.其他如學校、事業機構等,,得由其上級機關依其業務性質與需要,,參考本作業規範自訂作業規定據以實施。.三、作業範圍:(一

7、)機關每一公文全部流程,,應建立完整登錄系統,,予以正確登錄及統計其使用時間,,作為稽催、統計、分析之依據,,以發掘問題、有效稽催,,防止積壓及偏差。.(二)各機關應針對登錄、統計、分析及稽催結果所發現之缺失與問題,,研提改進措施,,促使文書流程適時運用工作分析與簡化,,達到處理迅速確實、提高行政效率及公文品質之要求。.四、管理原則:文書流程管理為一全程性、全面性作業,,其應遵循之原則如下:(一)機關文書流程管理作業權責劃分應以本作業規範規定為基本原則,,賦予機關內部單位、成員應負職責。.94各機關如因機關業務特性肇致實務作業

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