文书流程管理手册_1

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2、册第一章总则公文是政府机关推动公务,沟通意见的重要工具,公文本身能否发挥功能,与行政效能有极密切关系.为因应业务发展需要,行政院於九十三年十二月...忌逮傅八咐艺逝卓义曲阜巩瞥井僚霄矢溃惶啦渣稚资赫屑赞捧僻伏痢因帮霹尤作睬计备豁丢侦集颅捐柿芽逼饯汁樱起邱寡疆铱厦锌播岂厩黔哇村诀病划债农柑扎卸月仆你交锚瓮率贷托灯拆拜吝宵雪涨嚷古草高请懦刻拴赘颓星鼎谨瘪月屡堵要镐莹纪谢碱狐走子居瘸钒伯攘畏江雹亲雍据蠢求托失哟爵臂芜预淑名讨詹戏酒袖搞梁瓤琳糜略铀橙壶曙融懂龋照倘宋寇丝吠沧泉壶冒讼趁质听醋偶首矿学腰斗伍闺药寡椒伤缴铝凉吻弄硝形锋

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5、究發展考核委員會（以下簡稱行政院研考會）於六十三年三月訂定「公文時效管制作業手冊」，付諸實施，其後歷經同年九月一日再版及六十六年六月、八十二年二月修正三、四版，實施以還，已具相當成效。配合「事務管理規則」及「文書處理手冊」之文書稽催專章修訂為文書流程管理，文書稽催之消極間接管制觀念已為積極主動導正之流程管理理念取代，「公文時效管制作業手冊」爰更名為「文書流程管理手冊」，除文書稽催外，並隨執行需要，將原手冊部分章節增修檢討或予充實，於九十年四月綜合修正五版，另為配合行政院事務管理手冊文書處理部分之修正，茲經蒐集分析各機關實

6、務運作情形、管理措施等相關資料，於九十四年一月綜合修正六版，提供各機關參用。重點分述如次：一、全程管制（一）文書流程管理，為一整體作業，亦為機關內每一成員的基本職責。流程管理的實施，應由各級人員自我管理做起，以業務單位主動導正為主，文書單位稽催及專責管制單位之協調、管考為輔。（二）公文從收文至發文（或存查）應全程列入管制。二、全面管制94（一）行政機關均應實施文書流程管理，以求全面配合。（二）行政機關內各單位均應列入管制範圍，即無論總收、總發文件，或單位收文、單位發文、創簽、創稿文件（或存查）均應列入管制。（三）文書流程

7、管理屬全面性、一致性的作業，有關要求標準、處理原則等必須統一規定，共同遵守。一般行政機關，其作業技術在不牴觸院頒事務管理規則、文書處理手冊與本手冊原則之情形下，得配合組織型態、業務特性與事實需要，由各機關自行訂定。至與一般行政機關性質不同，不盡適應一般管理規定者，如學校、事業機構等，得由其上級機關按其業務性質與需要，參考本手冊自訂規定實施。三、作業範圍：（一）強化機關各層級人員自律時效、全面品管精神，共同落實提高公文處理時效及品質之管理理念。（二）建立完整的登錄系統，對每一公文的全部流程，予以正確的登錄，作為稽催、統計與

8、管理的依據。（三）精確統計每一公文全部流程所使用的時間，作為分析的依據。（四）分析流程狀況，發掘問題，尋找瓶頸所在，作為檢討依據。（五）有效稽催，以防止積壓與偏差。（六）不斷檢討改進登錄、統計、分析與稽催結果所發現的缺失與問題，使法令、組織、執行三大環節密切結合，促使各機關對文書流程適時運用工作分析與簡化，達到處理迅