“三权分置”下农村土地融资法律问题研究

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1、单位代码：１０１６６硕士学位论文“”三权分置下农村土地融资法律问题研究论文作者：陈务学科专业：民商法学指导教师：贾海洋培养单位：法学院培养类别曰制：全完成时间２０１８０５月１０曰：年沈阳师范大学学位评定委员会编号：全日制法学硕士√全日制法律硕士非全日制法律硕士硕士学位论文题目：“三权分置”下农村土地融资法律问题研究培养单位：法学院专业名称：民商法学指导教师：贾海洋教授研究生：陈尧完成时间：二〇一八年三月沈阳师范大学研究生处制学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。据我

2、所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研宄做出重要贡献的个人和。集体，均已在文中作了明确说明并表示了谢意：作者签名一日期［学位论文使用授权声明本人授权沈阳师范大学研宄生处，将本人硕士学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索；有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅、缩印或扫描等复制手段保存、汇编；有权可以采用影印学位论文。。保密的学位论文在解密后适用本规定－作者签名日期：：卞Ａ务“三权分置”下农村土地融资法律问

3、题研究中文摘要党的十九大提出，“实施乡村振兴战略。农业农村农户问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”2017年7月《农村土地承包法修正案（草案）》提交到全国人大常委会，该草案中就农村土地的承包权与经营权问题进行了相关立法，标志着农村土地三权分置政策进入立法议程。目前我国大部分地区对于农村土地流转设定的依然是是土地承包经营权制度，由于该制度产生的特殊时代背景，其本身在法律层面就存在诸多不完善因素，并且缺乏相应的配套制度辅助该项制度的落实，使得在实践中缺乏可操作性。而三权分置政策的出台对于农村土地流转融资指出了新的方向。早在

4、2014年三权分置土地政策已经具有初步雏形，在我国诸多地区展开试点，取得了良好的效果。因此在法律层面将这一行政政策进行固定尤为迫切。三权分置政策的建立在法律层面来说，冲击最大的是农村土地的权利体系，三权分置政策的出台使得农户利用土地进行融资产生了更高的可能性，三权分置政策将经营权、承包权分置出来，对于农村土地抵押带来了新的可能性。本文在介绍了三权分置的内涵之后，对外国土地流转问题进行相应介绍，希望对于我国相关问题的研究得出一定的启示，然后从我国目前农村土地流转融资出发，发现目前土地流转中出现的问题，并在第四章中对于发现为进行解决。笔者认为，对于农村土地经营权进行流转

5、，需要对于农村土地对外进行承包设定一定的风险防控机制，树立风控警戒限度，与此配套的，还必须构建相应的登记制度，这是进行风控机制的基础条件，土地承包的登记、流转、变更必须要一一对应，使得土地变动的每一步都清晰明了，能够追本溯源，当发生法律纠纷时能够理清责任承担。进而才能全面完善农村社会保障体系，发展农村金融担保机制。关键词：经营权三权分置可抵押性IStudyonthelegalissuesofRuralLandfinancingundertheconditionof"SeparationoftheThreeRight"ABSTRACT19thCPCNationalCo

6、ngressofthepartyputsforward,"implementthestrategyofvillagerejuvenation."Theproblemofagriculturalandruralfarmersisafundamentalissuerelatedtothenationaleconomyandthepeople'slivelihood.Wemustalwaysmaketheresolutionofthe"threeruralissues"thetoppriorityofthewholeparty'swork."inJuly2017,theA

7、mendmenttotheRuralLandcontractLaw(draft)"wassubmittedtothestandingCommitteeoftheNationalpeople'sCongress.Thedrafthascarriedontherelatedlegislationtotherurallandcontractrightandthemanagementrightquestion,markedtherurallandthreerightsdivisionpolicytoenterthelegislativeagenda.Atpresent,