集体林权制度改革的必要性

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1、集体林权制度改革的必要性　　篇一：浅谈我国的集体林权制度改革　　浅谈我国的集体林权制度改革　　摘要简述了我国集体林权制度改革发展的历程、作用和制度改革的配套措施，分析了集体林权制度改革的薄弱环节和当前存在的问题，提出了促进林业发展的对策。　　关键词集体林权；制度改革；建议；对策　　1集体林权制度改革发展历程　　1981年3月8日，国务院发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，标志着我国的林业发展走上了多元化的发展道路。1985年，中央又出台“稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制”的林业“三定”政策，我国林业改革开

2、始起步。20世纪90年代，我国的林权制度改革陷入相对停滞阶段。XX年，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》颁布，明确了“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”，林权改革进入全面改革时期。XX年6月，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[XX]10号)彻底改变林业的生产格局，广大林農长期以来对林木无所有权的局面将为历史，林農成为林业的主人，这有力地促进了我国林业的健康稳定发展。　　2集体林权制度改革的作用　　一是可以充分调动广大林農营林造林护林的积极性，让“看好自己的山，守好自

3、家的林”成为農民的自觉行为。二是能够引入市场机制，有效盘活了林业资源，使得各种生产要素向林业流动，促进了林业发展，林业经济的繁荣。三是可以解放和发展林业生产力，有效地发挥了林地资源的潜力，促进了農民增收致富，林业增产增效。　　3集体林权制度改革的配套措施及薄弱环节　　建立林地、林木流转机制坚持平等自愿、互利有偿的原则，以人股、出租、联营、转包、抵押等方式，依法有序地开展林木流转工作，建立林地和林木流转机制有利于适度规模经营，对小面积林木，尤其是生态公益林的管护，便于明确责任。但从目前情况看，还存在流转困难的局面，多数林農对

4、自己少量的林地和林木不愿“管”，也不愿“转”。　　健全林业资产评估机制资产评估是森林资产合理配置的前提和基础。20世纪90年代，原林业部和国家国有资产管理局联合颁布《关于“森林资源资产产权变动有关问题的规范意见(试行)”的通知》《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》及《森林资源资产评估技术规范》，为我国森林资源资产评估提供了理论依据和政策指导，客观上推动了我国林业资产评估和林业经济的发展。对保护林農的合法权益，维护森林资源安全和社会的和谐稳定起到积极作用。但是，目前还存在林业评估机制不完善问题，森林的经济价值可以用

5、资产评估的方　　篇二：集体林权制度改革中相应问题分析及建议　　集体林权制度改革中相应问题分析及建议　　【摘要】集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革，是农村生产力的一次大解放，是推进我国经济社会又好又快发展的战略举措。文章通过阐述集体林权制度改革的必要性，分析了集体林权制度改革存在的相应问题，并提出相关建议，供同行参考。　　【关键词】集体林权；改革；建议　　1.集体林权制度改革的必要性　　集体林权的定义　　集体林权指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利。或法律规定属于集体所

6、有的森林、林木和林地的所有权和使用权。　　集体林权制度改革历史　　改革开放以来，全国各地先后实行过多种形式的集体林经营体制改革。20世纪80年代初期，推行林业“三定”政策，即稳定山权林权，划定自留山，确定林业生产责任制，发放林权证，使集体林的法律地位得到确认和巩固。80年代中后期，一些地方实行“分股不分山、分利不分林”的林业股份制改革，使群众耕山有权、养山有利，极大地调动了林农的积极性，一度掀起林业发展的新高潮。从90年代末开始，一些地方实行山林拍卖，将集体山林承包给大户经营。21世纪以来，各地开展集体林权制度改革试点工作

7、，其改革核心是落实“四权”，即全面落实所有权、经营权、处置权、收益权，使林木所有权和林地使用权在承包期内可以抵押、流转和继承，实现了还山于民、还权于民、还利于民，调动了林农的积极性。　　开展集体林权制度改革的背景　　开展集体林权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本措施。集体林权归属不清、权责不明、利益分配不合理、林农负担过重、经营体制不完善、产权流转不规范等问题制约了林业发展和农民增收，解决这些问题的根本途径就是开展集体林权制度改革，通过明晰产权、放活经营、规范流转，激发广大林农和社会各界力量投身林业建设的积极性，解放

8、和发展林业生产力，实现经济社会的持续健康发展。　　集体林权制度改革的意义　　（1）集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营体制的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。　　篇三：集体林权制度改革中存在问题及对策研究　　摘要：当前的集体林权制度已经不能适应当前的