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1、秦朝官吏选拔制度 篇一：官吏选拔制度 一、中国古代官吏选拔制度 (一)中国古代官吏选拔制度的历史沿革 选拔官吏,是我国古代政治制度中的一项重要内容,“为政之要,惟在得人”此乃“致安之本、致治之道”也,因此,历代统治者都极为重视官吏选拔制度,并进行了不断的改革。从我国古代官吏选拔制度发展的历史来看,按其基本特征可以划分为三种大的类型:即世袭制、荐举制、考试制。 世袭制主要是指夏、商、周三代的世卿制以及魏晋南北朝、元朝变相的世袭制。在世袭制选官方式下,国家政权的主要职位都是世袭的,官职被严格限定在贵
2、族范围之内。春秋战国时期,是以世袭制为主要选拔方式的贵族制人事制度向荐举制为主的官僚制人事制度的过渡阶段,因此,这一阶段几种官吏选拔方式并存,其中,秦朝官吏选拔制度 篇一：官吏选拔制度 一、中国古代官吏选拔制度 (一)中国古代官吏选拔制度的历史沿革 选拔官吏,是我国古代政治制度中的一项重要内容,“为政之要,惟在得人”此乃“致安之本、致治之道”也,因此,历代统治者都极为重视官吏选拔制度,并进行了不断的改革。从我国古代官吏选拔制度发展的历史来看,按其基本特征可以划分为三种大的类型:即世袭制、荐举制、考
3、试制。 世袭制主要是指夏、商、周三代的世卿制以及魏晋南北朝、元朝变相的世袭制。在世袭制选官方式下,国家政权的主要职位都是世袭的,官职被严格限定在贵族范围之内。春秋战国时期,是以世袭制为主要选拔方式的贵族制人事制度向荐举制为主的官僚制人事制度的过渡阶段,因此,这一阶段几种官吏选拔方式并存,其中, 荐举制越来越显示出它的作用。这一时期出现的一大批彪柄史册的人物大多是由荐举而起家的。为了确保被荐举人的质量,战国中期还实行了“保任其人不称者与同罪”的荐举连坐制。这一过渡过程一直延续到汉朝初年。汉代的以察举制为
4、主要选拔官吏的方式,可以说是春秋战国以来荐举制的进一步制度化和规范化。它规定察举分常科和特科两大科目,并在两大科目之下,划分出众多的小科目,并规定每科每年应举的人数定额。这种经常化、制度化的荐举方式为汉代选拔了不少栋梁之刁`,汉代的大多数名臣都由此途而逐步升迁的。但由于察举制缺乏客观的人才选拔标准,加上有荐举权的官吏营私舞弊,滥用职权,以至于出现了“权贵子弟多以人事得举,而贫约守志者常以穷退见遗”的现象。到曹魏时不得不以一种新型的荐举方式—九品中正制取而代之。 九品中正制是指由在州、郡设的大小“中正官”
5、,负责察访本州郡士人,它建立在察举制基础之上,既是对察举制的继承,也是对察举制的否定。从继承上来说,它仍然是一种荐举制;从否定上来说,它改进了察举推荐人才的一些具体的标准和办法。它的最初目的在于排除世家大族对政府用人权的干预,显然带有抑制大族的作用,就这一点而言,它具有一定的积极意义。九品中正制出台伊始,确曾选拔了一批人才,但不久就偏离了选拔人才的宗旨而日益变成世家大族垄断政治的工具,以至形成“上品无寒门,正品无势族”的局面。其结果只能是“高门华族有世及之荣,庶族寒人无寸进之路”。因此,九品中正制选拔方式
6、在其后期与其说是荐举制的发展,倒不如说是一种倒退。实际上,这是世袭制在新的历史条件下的再现。察举制和九品中正制都是以荐举人才为主的制度。从上述可以看出,前者更为原始和简单,后者则是前者的改进,但最后的结果都是相同的,即察举和品评人才`的权力被少数世家大族所垄断,他们评论人才一的标准抽象,不具体,全凭个人好恶和主观臆断,带有很大的随意性。同时,由于 世家大族操纵选举,可以利用选举之权笼络士人,发展个人势力;士人为了作官,也托附权门,二者结合起来,就逐渐发展成一种私恩关系,形成一个个势力巨大的私人集团,从而
7、削弱专制皇权和中央集权。因此,早在南北朝末年,南朝庶族地主出身的皇帝为巩固和扩大自己的权力,力图采取一种更为适合于加强中央集权的选官方式。他们提倡建立学校,重视考试,可以说,南北朝后期已依稀可见隋唐科举考试制的影子。 科举考试制始创于隋代,形成于唐代,发展完备于宋代,强化于明代,衰落于清代,它以公开考试的方式选拔官吏,根据成绩决定录取与否,是我国封建社会中后期的主要选官方式,它的实行标志着早在我国封建社会中期,选官方式己经达到了当时人类社会所能达到的最为客观、最为公正的阶段。科举考试选官制度与以前的选拔
8、官吏的制度相比,其最根本的区别之处在于获得途径的不同。世官制、察举制、九品中正制或以世袭或以官员的推荐为选举的主要途径,其中,察举虽也有考试,但考试成绩只是决定授一予官职高低的依据,而科举考试则允许人人“怀碟自列于州县”,而且“一切以程文为去留”,即能否获得做官的资格完全看考试的成绩。此外,它还有一整套制度措施为保证,诸如:回避、弥封、誉录以及对舞弊的惩戒条律等等。由此保证了有志之士机会均等。既不考虑家庭背景、财产地位,也不在
