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时间:2018-09-12
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1、农村中等职业教育调研报告 XX市地处陕西省中东部,辖11个县(市、区),人口550万,经济社会发展却相对缓慢。但本市是新亚欧大陆桥经济带和西部大开发的前沿地带,区位优势明显,交通便捷,通讯发达,资源富集,能源丰富,劳动力成本较低,发展潜力大。在“十五”期间抓住西部大开发和陕西“一线两带”建设机遇,“以解放思想为先导,以项目建设为重点,以环境建设为关键,以提高执政能力为保证”,推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程。生产总值年均增长率比“九五”时期高出1.4个百分点,实际利用外资91.4亿元,是“九五”时期的13倍。全市正处于工业化的初期阶段,农业大市、工业小市
2、、城镇弱市、财政穷市依然是基本市情的重要方面。 一、中等职业教育发展现状 XX市中等职业教育从上世纪80年代起步,在全省来说,发展速度和规模较快。目前以教育口、劳动口的公民办学校为主,共144所(其中:教育口公办19所、民办59所,劳动口公办7所、民办59所),在校生90000余人。1998年以前以为当地培养中初级实用技术人才为主,从1998年开始逐渐转变为以对外劳务输出就业为主,年平均输出约5000人。 二、农村中等职业教育主要作用 1、职业教育是提高劳动者技术素质、推动劳动就业的重要力量。 对经济社会发展起着直接的重要作用。温家宝总理在全国职业教育
3、工作会议上指出:“大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要,是促进社会就业和解决‘三农’问题的重要途径”。经济发展实践证明,没有一支掌握现代科学和生产技术的劳动大军,发展经济、实现现代化就是一句空话。 2、职业教育是开发劳动力资源最重要、最主要、最关键的途径。 要使劳动力资源在社会生产中发挥作用,必须在合理的生产关系条件下使之与生产资料相结合,这就需要进行生产技术方面的教育——职业教育,使劳动者掌握一定的生产技术。只有这样,才可以使劳动力得到较好开发。重视职业技术教育,已不仅仅是某一个国家的需要,而且是个人和企业发展的需要。 3、职业教育是推进城
4、镇化、促进农民脱贫致富、构建和谐社会的重要力量。 职业教育使广大青年掌握职业能力和实用技术,走出农村,带动了家庭脱贫致富,促进了城镇化发展。同时,由于农民素质提高、生活富裕、子女就业,也促进了教育公平、社会公平和社会和谐。 由此可见,大力发展职业教育,对开发人力资源、促进劳动就业和生产力发展、促进社会主义现代化建设和和谐社会建设都具有十分重要的意义。发展职业教育,是经济社会可持续发展的重要保证。 三、农村中等职业教育主要问题 XX职业教育虽然有了长足发展,但就其自身而言仍面临着重重困难和问题,不能适应经济社会发展的需要;同时,职业教育与社会经济发展很不协
5、调,一方面,经济对职业教育缺乏拉动力和支撑力,另一方面,职业教育不能很好地促进企业发展。 1、职业教育和培训能力严重不足。 我国每年进入劳动适龄的人口多达2000多万,这些均要进行职业技术教育和培训,才能找到合适的就业岗位。但是,在农村劳动力中,受过专业技能培训的不到10%;新转移的农村劳动力中,受过专业技能培训的只占20%。就XX市而言,2002年调查的44个村中,调查人口88232人,其中农技员仅2119人,仅占2.4%;农村劳动力中,职业高中毕业的仅占劳动力人口的2.6%,接受过短训的仅占农村劳动力人口的4.7%。这都说明,职业教育和培训能力严重不足的
6、问题,需要大力发展、超常规发展。 2、办学分散、条块分割、资源浪费、效益偏低,行业企业和社会参与少。 (1)XX市的临渭区、澄城、大荔、韩城、蒲城、白水、富平等相继建成了县级职教中心,但部门、行业分散办小校的现状依然没有从根本上得到改变,体现不出规模效益,有些仍在无序竞争和内部消耗,职教资源浪费,没有真正形成“政府统筹,部门行业参与,教育协调,多校一体”的职教中心办学体系。 (2)从受益角度讲,职校为企业培养人才,企业应该付出相应的培养培训费用,但目前还做不到,企业只无偿地吸纳劳动力、廉价地使用劳动力,学校的培养费用没有从企业中来,企业没有真正参与到职业技
7、术人才的培养中去。 3、职业教育投入太少,直接造成基础设施条件较差、实训基地缺乏。 1993年国家制订了《中国教育改革和发展纲要》。提出到20世纪末,教育投入占到GDP的4%;但是到2000年,教育投入实际只占GDP的3%,到2001年反而下降到GDP的2.79%。而在1993年时,发达国家教育投入已占到GDP的9%,发展中国家也达GDP的4%,世界平均达GDP的7%(中国当时为GDP的2%)。可见,中国教育投入严重不足,其中的职业教育更不必说了。 从教育投入结构看,20XX年的投入比例小学:中学:大学=1∶1∶23,大部分投入都投向了大学。而中等职业教育
8、作为中学阶段教育的一部分
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