南农 食品标准与法规 第6章食品许可证-tk

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1、食品标准与法规潘磊庆南京农业大学食品科技学院第六章食品许可26六月2021南京农业大学食品科技学院4食品卫生许可相关内容作废26六月2021南京农业大学食品科技学院5《食品安全法》规定：第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；26六月2021南京农业大学食品科技学院6农民个人销售其自产

2、的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。26六月2021南京农业大学食品科技学院7第三十条县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。第三十一条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提

3、交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。26六月2021南京农业大学食品科技学院8第一节食品生产监督检验制度国家质量监督检验检疫总局负责统一组织食品生产加工企业质量安全监督管理工作；地方质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署和要求，在各自职责范围内负责组织实施食品生产企业质量安全监督管理工作。http://www.cfda.com.cn/国家食品质量监督检验中心26六月2021南京农业大学食品科技学院926六月2021南

4、京农业大学食品科技学院10第二节食品市场准入制度食品质量安全准入制度是国家质检总局，经过研究、探索和实践，按照适应市场经济规律、符合世贸规则、借鉴国外成功经验、结合我国国情的原则，研究制定的一整套事先保证和事后监督、政府监管和企业自律相结合、充分发挥市场机制作用的制度。26六月2021南京农业大学食品科技学院11背景2001年，全国质监系统10多万名工作人员，对老五类食品企业进行了一次全面摸底调查，发现很多企业的生产状况如人员、包装、储存等条件均不合格，而食品质量合格率还不到60%。潲水油、毒大米、工业盐泡菜、劣质龙口粉丝、毛发酱油等食品质量安全事故也层出

5、不穷。在此背景下，国家启动了食品质量安全市场准入制度（简称QS）。26六月2021南京农业大学食品科技学院12食品质量安全准入制度主要包括三项基本内容：一、食品生产企业必备条件审查制度。在国内加工销售食品的企业，必须具备保证产品质量的必备条件，并按规定程序取得食品生产许可证后方可生产食品；二、强制检验制度。食品生产企业必须履行法律义务，产品经检验合格后方可出厂销售；三、食品质量安全标志制度。检验合格出厂销售的食品必须在其包装上加印（贴）食品质量安全市场准入标志，即“QS”标志。http://zlxy.aqsiq.gov.cn/credit/food_aq/

6、list_food_aq.jsp?u&start=0（食品质量安全市场准入信息）方便食品生产许可证审查细则(2006版)26六月2021南京农业大学食品科技学院13实施食品质量安全市场准入制度意义重大，具体表现在三个方面：一、实施食品质量安全准入制度是全国质量技术监督系统实践“三个代表”的具体体现。二、实施食品质量安全市场准入制度是全国质量技术监督系统与时俱进、开拓创新的重要体现。从过去计划经济下对企业主要采取行政干预手段，转变到时市场经济条件下的依法行政上来；从对生产、流通领域一起抓的思路，转变到要从源泉抓好产品质量的思路上来；从过去简单统一、注重监督的

7、数量转变到突出监督有效性、注重监督的工作质量上来。26六月2021南京农业大学食品科技学院14三、实施食品质量安全市场准入制度是全面提升质量技术监督工作对国民经济和社会发展服务有效性的重要举措。从具体的把关服务、监督管理，提升到社会主义市场经济条件下，从宏观上引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制作用三管齐下；把工作方法从着重对产品的事后监督和查处，提升到狠抓源头，着力于过程保证和执法把关相结合，在建立市场准入制度上下功夫见效果。26六月2021南京农业大学食品科技学院15国家质检总局：2002年7月，首先首批对大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋等5类食

8、品实行食品质量安全市场准入制度；2003年7月国家质检总局又对第二