我国公用企业垄断法律规制之困境

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农

2、村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因

3、主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn我国公用企业垄断法律规制之困境文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn　　内容提要:我国反垄断法所应关注的重点，是必须高度重视和加强对当前我国现实生活中主要为害的大型国有企业，特别是同民生密切相关的“公用企业”垄断的法律规制，这也是该法主要价值和功效之

4、所在。同时，需要正确恰当地认识公用企业的特性及其自然垄断性，不能笼统﹙概括﹚地让它们游离于反垄断法之外。要做到上述要求，虽然完善法律制度是重要的，但更深层次的问题是必须下决心进行政治体制改革，斩断权力同资本的“脐带”。　　在各国的反垄断法律制度中，公用企业的垄断都是一个需要特殊对待和处理的问题。而在当前中国大陆，它更具有“中国特色”，并且是国家整个反垄断法能否切实实施的重点。　　公用企业垄断法律规制的特殊性，主要在于企业的特殊性及其自然垄断性两个方面。　　在企业特殊性方面，各国的主要考量是它除了具有一般企业的营利性之外

5、，还有公益性或产品﹙服务﹚的公共性，它关系到广大民众生活之所需，因此在反垄断法上往往作出适用除外之类的规定。　　在中国，对于公用企业在其性质和功能上的特殊性，则更赋予它们额外的含义。这里的传统是实行“社会主义公有制”，认为公用企业关系国计民生，必须由国家控制，基本实行国有。国有是所有社会经济成分中的龙头老大，是国家重点保护对象。因此一贯来都赋予它们许多特权，让其维持垄断地位，这即为国家垄断﹙国家政策允许的垄断﹚。即使后来国家制定反垄断法，也是多方呵护，生怕伤着了它们。　　更有甚者，由于经济体制改革过程中出现诸如以权谋私等许多严重问题，加之政治

6、体制改革长期滞后，包括公用企业在内的有关国民经济命脉的各重要经济部门、行业和大型国有企业的实际控制权，大量的都落入一些当权者本人和家属或其代理人之手，他们打着中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨

7、大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定