国家安全生产监督管理总局局长李毅中

《国家安全生产监督管理总局局长李毅中》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在安全生产视频会议上的讲话2005年9月26日这次视频会议提前在国庆节前召开，主要内容是简要回顾"贯彻两个文件、实施两个攻坚战"的进展情况，有针对性地提出要求；安排部署国庆节"黄金周"的安全防范工作，确保节日期间煤矿和全国安全形势的稳定。　　一、两个攻坚战的进展情况和下一步的要求　　国务院两个重要文件下达以来，各地采取得力措施抓好贯彻落实。广东、山西、河南、山东、湖北、安徽、江苏、四川、重庆和新疆等省市区，分别召开了宣传贯彻大会、关闭非法违法煤矿专项行动电视电话会、预防煤矿生

2、产安全事故会议、煤矿安全生产工作会议等，制定出台了实施办法和配套措施。广东省加大整治力度，决心九月底之前全部关闭经整顿不合格的煤矿。山西省政府出台了关于严厉打击非法违法煤矿、有效遏制重特大事故的决定，要求各地市9月30日前10上报关闭煤矿名单，通过联合执法打一场围歼非法违法煤矿的攻坚战、歼灭战。河南、黑龙江安全监管监察部门会同国土资源、煤炭、工商、公安、监察、环保、电力等部门，联合制定攻坚战实施方案，规定了各部门的责任，排出了时间进度表。四川局把《特别规定》和《紧急通知》印制成张贴式文件各2300份，送到省内

3、各个煤矿；组织了宣讲团，分9个片区进行宣讲。安徽煤监局对照国务院文件的规定，立即对70个存在重大隐患或证照不全的煤矿下达了停产整顿通知书，同时联合有关部门收回扣押各种证照。新疆煤监局制定了煤矿停产整顿期间安全管理办法，明确了整顿结束后验收、复产或关闭的工作程序。贵州、湖南、江西等省区解决入股办矿问题的工作比较扎实。贵州省已有124人主动登记、撤资。　　总局印制、发放《重点文件汇编》8万册；召开了专家学者、监管部门和监察机构负责人、煤矿企业负责人3个座谈会；研究制定了5个配套细则或规范性文件；派出4个组对贵州、

4、广东、湖南和河南进行重点检查指导。中宣部下发了《关于做好煤矿安全整治工作的宣传报道意见》，要求各级党委宣传部门、新闻宣传机构予以积极配合。各主流媒体进行了集中宣传报道。在各方面的共同努力下，对非法违法煤矿整顿关闭的舆论氛围已经初步形成，"执法不严、工作不实"问题正在逐步解决，工作进展势头良好。借此机会，向各省市区政府、各部门和奋战在一线的监管监察人员，以及所有关心和参与攻坚战的同志，表示感谢。10　　但是从全国看，工作进展尚不平衡，差距仍然很大。一是宣传力度仍然不够。一些地方没有形成应有的宣传声势。宣传工作缺

5、乏整体考虑。一些省区安全监管部门和煤矿安全监察机构，没有按照总局党组的要求，把两个文件传达到煤矿和县乡。总局编印、免费发放和邮寄、要求立即发到煤矿的《重要文件汇编》，一些省局发行滞后缓慢。二是学习不深入，不能正确把握两个文件的立法精神和深刻内涵。监管监察系统的不少同志，包括一些领导干部，学习上浅尝辄止，对两个文件的精神一知半解，不求甚解，一定程度上影响了宣传贯彻的效果。三是一些同志信心不足，动作迟缓。这些同志对两个攻坚战的必要性和紧迫性认识不足，存在着这样那样的思想顾虑和畏难情绪。有的同志把这次整顿关闭等同于

6、以往的屡次整治，不相信能够真正解决小煤矿的问题。在贯彻国务院决策和总局党组部署上，缺乏令行禁止、雷厉风行的作风，等待观望，拖延应付，推着走。截至25日，一些省局没有向总局上报包括9月份在内的后四个月工作方案，没有就上次视频会的贯彻情况向总局作出书面汇报。四是在解决入股办矿问题上还工作不深入。一些地方停留在空泛号召和一般要求上，没有把四部委《通知》精神传达到所有政府工作人员和国有企业负责人。9月22日撤资期限已到，有的地方进展不大，后续对策措施也没有认真研究，媒体多有反映。　　"贯彻两个文件、打好两个攻坚战"，

7、是当前和今后一个时期安全生产工作的中心任务，同时也是对全系统各级干部党性觉悟、工作作风、监管监察能力的一次实战检验。煤矿安全状况能否稳定好转，全国安全生产工作能否由被动变主动，关键要看这一仗。国内外舆论在盯着我们，党和人民对我们寄予了很大期望。九、十两个月，是攻坚战部署展开和初战阶段。安全监管监察系统的所有同志，都要动员起来，紧张起来，迅速进入状态。要树立攻坚战意识，拿出攻坚的精神和攻坚的作风，抓住战机，迎难而上，确保初战必胜，进而保证整个战略意图的实现。为此强调以下四点：10　　（一）把握国务院两个文件的四

8、条基本精神，增强贯彻落实的自觉性。国务院两个文件的基本精神，概括起来：一是预防为主，关口前移。强调要做好隐患排查和整改，坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，做到防患于未然。二是权责一致，重心下移。强调了煤矿企业和地方政府的责任，把安全工作真正落实到县乡，落实到煤矿；规定了安全监管监察以及各相关部门的权力和责任，在履行权力的同时必须承担相应责任。三是联合执法。在地方政府的统一领导下，运用政府部门