我国税收预约裁定制度的构建研究

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1、学校代码：：１０３７８分类号密级：ＡＮＨＵＩＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ硕士学位论文我国税收预约裁定制度的构建研究学号：３２０１６０３４４７作者姓名：许文星所在学院：法学院学科专业：法律硕土（法学）届别：２０１８届导师姓名及职称：杜仲霞副教授二〇一八年六月独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或

2、撰写的研宄成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料一。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名：＿矢象ａ期：６）＾关于论文使用授权的说明本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定，ｇｐ：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。ｃ保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：货日期：糸叫个Schoolcode：10378S

3、ecurity：Classification：ResearchontheConstructionofChina'sAdvanceTaxRulingsStudentID：3201603447Name：XuWenxingDegreecategory：Theprofessionalname：Yearofgraduation：2018Tutor’sname：DuZhongxiaApril,2018摘要预约裁定制度的设立目的便是为了解决纳税人在适用税法时的不确定性，采用对税法进行解释的方法，让纳税人对于具体的涉税事项有明确的认识。税收预约裁

4、定制度首先产生于荷兰，当时主要是针对印花税进行裁定。后来经过多年实践和理论制度的探讨，逐步形成了一套较为成熟的制度，而且被很多国家确立为一项重要的税法制度。我国在最近的几年才开始试行，就目前情况来看，缺乏相应系统化的法律规范，只有在相关的涉税文件中加以提及。国家税务总局在这几年来一直在尝试对预约裁定进行一系列的探索，各地税务部门也纷纷开展创新试点，但总体来说缺乏系统性的思路，对于预约裁定的理解也不够透彻。现阶段来看，我国急需对预约裁定作出一个系统性的规定。通过对世界上预约裁定制度较为成熟国家和地区的研究，我国可以借鉴其他国家相关的

5、一些经验。我国在创建预约裁定制度时一定要注意要在中国特有的背景下进行。在制定相关法律时，要正确的看待外国的一些经验。有些制度虽然在国外适用较为合适，但是考虑到国情的不同，在制定对一些具体的制度时要符合我们国家的现实情况。在构建我国的税收预约裁定制度时，要把握好以下几个关键点。就我国的税法体系而言，对于纳税人的税收预约申请应当满足未来性和复杂性。税务机关的受理的范围应当通过正面概括和反面举例的方式来对预约裁定的范围进行进一步的确定，明确哪些该受理哪些不该受理。保证I税务机关裁定的效率，提高税务资源的利用率。在预约裁定的程序制定上，应

6、当采用稳步推进的方式。就裁定程序的各个方面都应当做到规定，使预约裁定有法可依，做到税收法定。同时也应当确保预约裁定有着相关的救济和监督机制，保证税务机关在行使权力时能够得到有效的监督。纳税人也能够有相关的手段来对自己的权力进行救济。关键词：预约裁定；纳税服务；税法解释IIABSTRACTTheadvancetaxrulingswasfirstderivedfromHolland'srulingonstampdutyatthattime.Aftermanyyearsofpracticalpracticeandtheoreticals

7、ystem,notonlyhasgraduallyformedamorematuresystem,butalsohasbeenestablishedasanimportanttaxlawsystembymanycountries.Inrecentyears,Chinahasonlybeguntotryitout.Asfarasthecurrentsituationisconcerned,thereisalackofsystematiclegalnorms.Itisonlymentionedintherelevanttaxrelat

8、eddocuments.Inrecentyears,theStateAdministrationofTaxationhasbeentryingtocarryoutaseriesofexplorationonthereservationruling,