论我国生态税收制度的构建

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1、重废大学学拄(社会科。版)2001年7巷第4新JOUILr',A]OFCHONGQINGuVFJtsI1(s0clSciencesEdifonjVd7420013l论我国生态税收制度的构建吴丹(重庆7学工商管理学院，重庆40oO44)摘要：生态税收作为一种蛀护生态环境、促进经济可持续发展的经济手段之一得到许多国家重视和遗用，并取得良好效果：我国环境资源状况的日益恶化迫切需要构建适合我国国情的生态税彼制度，以雏护我国经济、社会的可持续发展一关键词：生态税收；环境污染；自然资源；生态税收佧：度：税嗣l设计中图分类号：FSlO422文献标识码：A文章编号：【0。8

2、—5831(2001)04-0031-04OntheEstablishmentofEcologicalTaxSysteminChina汗Tdan【ofBusinessddnfⅡ，Chot~gqiagUniters，Cho~rgqing400044，)Abstract：Fx~ol0caltaxationhasbeenpaidmostattentionandbeenadoptedinmanyeotmtries、asa~nom[emeadsofttmJntahlgeeolog—icalen~imttrnetttandadvar~clagtheee~ygtomics

3、ustainabledeve

4、opn~mAndgeffects}kssabstainednconditionofou1-efmr0rLnntal一SOI11CeSbe。眦netI1OD2andrlx]rew【I『se，whichrequestthee洲shn蝴1cofec衄ltaxsysteminCNnainordertoma／ntMnthesusta／nablede,一velcl~nentoul-~,N~lnoqJlyandsociety．Keywords：ecolcaltaxation；en衄哪calpollution；natureresmlmm；e。0

5、】caltaxsystem：thedeslgrtoftaxsystem一、生态税收产生的背景和理论依据的重视：他们对税收和可持续发展的关系进行了理自进^农业文明以后，人类与自然的原始和谐论和实践两方面的研究，并将税收应用于可持续发就逐渐遭到了破坏。人类受征服大自然的欲望的驱展之中，产生了生态税收这样一种新型的经济。J：具使，在创造前所未有的成就，追求物质财富的丰裕和所谓生态税收，可以理解为：一国或国与国之问经济的巨大发展的同时，却使自然环境遭到了史无为了保护生态环境，防止自然资源枯竭，保持生态平前例的浩劫。环境污染、自然资源退化等经济发展衡，而对破坏生态环境

6、、自然资源再生以及牛态平衡的负面影响越来越大，严重影响到人类生存环境的的行为征收定数量的税收，以及配合其他税收手质量。许多工业化国家已逐步认识到环境污染和不段来达到改善环境、实现可持续发展的一种经济政可再生资源的耗竭问题给人类带来的灾难性影响，策措施。生态税收将税收理论与环境经济学理论结并对传统的增长观提出了怀疑，认为单纯的经济增合起来，用税收手段来船决环境问题的外部性。传长并不能给人类带来真正的福利，而应从环境和资统理论认为，环境问题的外部性导致了环境问题的源的可持续发展基础上，实现社会的可持续发展。市场失灵，从而导致资源配置出现非效率。为r减尤其是80年

7、代以来，世界范围的人口增长、资源危少外部性产生的负效率，可通过适当的激励机制引机和环境恶化，使可持续发展的思想得到了人们的导行为者的选择，使其向社会最优的方向转化，亦即普遍认同。许多国家政府和国际性组织逐步开始运使外部性内在化。从理论上讲，实现这一目的的经用行政、法律和经济的手段来达到保护环境，实现经济手段主要有两种，即庇古手段和科斯手段。科斯济社会可持续发展的目的。税收作为宏观经济调手段侧重的理论来源于科斯定理，即认为在交易成控的重要手段，日益受到环境经济学家和财税学家本和谈判成本不存在或很低的条件下，受外部性影收稿日期：2001，06-25作者简介：头丹

8、，([972一)女，庆人，重庆大学J．-珂管理学院99缎碗L研究生主要从事垒融经济研究重废学学扳(社会科学版响的各方可就资源配旨达成一致意见，使得资源配某项税种的税率，以保持总税负币囊一删果生态税置既是帕累托最优叉独立于任何事先的产权安排。的征收能减少其他扭曲性税收，则会从供纷方面刺但科斯手段旨在解决福利最大化问题，对环境外部激经济的增长。生态税收的第二个效应是经莎效性来说，它本身不能达到激励人们减少污染、保护生应。包括对产业竞争、产业重组、就业、物价、经济增态环境的目的因为市场制度不能将环境的损害因长等方面的影响。短期经济效应与经济行为调整过素考虑进去，如

9、当一个产生负外部效应的企业通过程中的短期成本问题有关