东莞市建设工程招标投标管理办法

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1、东莞市建设工程招标投标管理办法（公开征求意见第二稿）第一章总则第一条（目的和依据）为规范我市建设工程招标投标活动，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）在本市行政区域内的工程建设项目的勘察、设计、监理、工程造价咨询、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的招标投标，适用本办法。本办法所称与工程建设有关的重要设备、材料，是指

2、用于实现建设工程基本功能且与建设工程不可分割的设备和材料。第三条（招标人负责制）工程建设项目招标实行招标人负责制。招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人。禁止任何单位和个人以任何方式非法干涉招标投标活动。第四条（监管职责分工）工程建设项目招标投标活动的行政监督分别由市人民政府有关行政监督部门根据本办法按职责权限实施。（一）市发展和改革部门负责指导、协调全市招标投标工作，对重大工程建设项目招标投标活动进行监督检查。（二）粮食和能源、工业（含内贸）、水利、交通、信息产业、环境保护等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由发展和改革

3、、经贸、水务、交通、信息产业、环境保护等部门负责。（三）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政基础设施工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。（四）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由商务部门负责。（五）财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。（六）监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。各镇街人民政府（街道办事处、园区管委会）对辖区内参与招标投标活动的集体经济组织及其工作人员实施监督检查。第一条（交易场

4、所职责）市公共资源交易中心（以下简称交易中心）负责全市建设工程招标投标信息平台、交易平台、评标专家库的建设和管理，提供建设工程招标投标活动需要的场所和服务，协助相关部门对建设工程招标投标活动进行监督。交易中心根据行业属性，接受相关行政监督部门的业务监督和指导。第二条（进场交易范围）按本办法必须招标的工程建设项目，应当进入交易中心进行招标。进入交易中心进行招标投标的，其发布招标公告、发售招标文件及接受投标申请、投标人投标资格结果公示、开标、评标、定标、中标结果公示应当在交易中心进行。第一条（鼓励电子招投标）鼓励利用信息网络进行电子招标投

5、标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。第二章招标和投标第二条（必须招标的范围）工程建设项目符合下列招标范围及规模标准规定的，必须进行招标。（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：1.使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；2.使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：1.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；2.使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。（三）不属于上述第（

6、一）款、第（二）款规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国家、省的最新规定执行。（四）上述第（一）款至第（三）款规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、

7、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。社会投资的房屋建筑工程，可由建设单位自主决定发包方式。已达到应当招标限额且符合政府采购适用范围的，按政府采购相关规定产生的承包商，行政监督部门应当予以认可。未达到应当招标限额标准的建设工程和非工程建设有关的重要设备、材料，按照政府采购、产权交易或国有（集体）资产监督管理相关规定应当进行采购的，建设单位依法进行采购。第一条（招标方式）工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。（一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的企业投标，并按本办法规定程序选定中标人的招标方

8、式。（二）邀请招标，是指招标人以投标邀请函的方式邀请特定的企业参加投标，并按本办法规定程序选定中标人的招标方式。采用邀请招标的，招标人应当向5个以上符合资质条件的企业发出投标邀请书。按本办法必须进行招标的工程建设项目，全