首钢建设工程招标投标管理办法

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----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方首钢建设工程招投标管理办法第一章　总则第一条为了规范首钢建设工程招投标活动，确保投资、质量、工期控制目标的实现，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委、建设部等7部委颁发的《工程建设项目施工招标投标办法》、《北京市招标投标条例》以及其他有关规定，结合首钢建设工程的实际，制定本办法。第二条凡由首钢总公司、北京地区各子公司、独立厂为主投资的新建、改建、扩建、迁建等建设工程的招标活动适用本办法。集团所属其它单位（外埠企业、北京地区以外的工程指挥部）可以参照执行。利用国际组织贷款、政府贷（拨）款以及面向社会建筑市场公开招标的建设工程，其招标活动，按国家、地方政府及有关部门法律、法规的规定执行。第三条　首钢建设工程招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条成立首钢工程招投标管理委员会（以下简称工程招标委）。工程招标委设主任一名(由首钢总公司总经理兼任)，副主任若干名(由首钢总公司主管建设工程的副总经理和分管建设项目的领导兼任)。委员会成员由总工程师室、设计院、计财部、审计室、纪（监）委、技术改造部等部门的负责人担任。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方工程招标委下设办公室(与首钢总公司技术改造部为一套机构两块牌子)。首钢工程招投标管理委员会办公室（以下简称办公室）设主任一名(由首钢总公司技术改造部部长兼任)，副主任一名(由首钢总公司技术改造部合同处处长兼任)。第五条首钢建设工程原则上均应通过招标发包制确定工程承包单位。（一）以下项目由首钢工程招标委组织业主单位进行招标：1、施工（土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价格在100万元人民币以上或建筑面积在1000平方米以上的。2、施工（土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价格低于100万元人民币，但项目总投资在1000万元人民币以上的。3、勘察、设计、监理等服务合同，单项合同估算价在30万元人民币以上的。（二）第（一）项规定额度以上的特殊、重大项目，经总公司授权，可以自行组织招标。（三）第（一）项规定限额以下的项目，由业主单位工程招投标管理委员会自行组织招标。第六条　建设工程涉及的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上，关键设备合同估算价格在50万元人民币以上的，主管工程设备采购的招标委要会同工程招标委共同组织进行招标。第七条　任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。第八条----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方首钢建设工程推行施工总承包的管理模式，即一个能够独立实施的单项工程或一个施工区域的施工内容，原则上应当发包给同一个施工单位。招投标工作应按照上述原则安排标段。第九条　符合下列条件之一，并经工程招标委领导批准，在保证投资、质量、工期控制目标的前提下，可以直接发包：㈠涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； ㈡施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；㈢施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；㈣在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；㈤受资源和环境条件限制，只有少数投标人可供选择的，不能形成有效竞争的；㈥法律、行政法规规定的其他情形。第二章　招标和投标第十条　招标项目依据有关规定需要履行项目审批手续，取得批准。（一）项目立项、可行性研究报告批准、概算经总公司审定后，招标人可以进行招标准备工作。（二）资金落实、施工图纸（实物量清单）、设计说明书等设计资料齐全，并且现场具备“三通一平”（或拆除）条件后，招标人可办理正式招标工作。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方（三）因设计、工期等原因不具备按单项工程招标的，可按单位工程实行分标段招标，但标段的划分应科学合理。各标段的确定、评标和定标，须充分考虑施工总承包的原则，签订分标段施工合同时，必须明确与后续标段之间的关系。在具体条款上，必须意思明确，含义清楚。（四）对于建设工期长，全部具备条件后再进行招标对工期有重大影响的特殊情况，经工程招标委主管领导批准，可以在遵循施工总承包原则和本条第（三）款的基础上进行招标。第十一条具备上述条件后，由招标人提出项目招标实施方案，填写“建设工程施工招标申请表”，报办公室审核，经工程招标委领导同意后方可进行下一程序。重大项目须经工程招标委主任或副主任审批。第十二条　招标可以采用集团内部和面向社会公开招标或邀请招标的方式。公开招标的，投标人不得少于4家；邀请招标的，投标人不得少于3家。第十三条　招标文件应包括合同条款的主要内容，招标文件的编制应完整、严谨。招标人按照办公室制订的规范文本，编制招标文件，经办公室主任批准后制定、发放。第十四条　投标人资格预审实行内部资质审查备案制。每年一季度，集团所属承包单位持国家、地方政府行政主管部门以及其它资质授予单位颁发的法人营业执照、资质等级证书副本及复印件、法人代表等文件，向办公室送审、备案。发生变化时，一个月内重新向办公室送审、备案。在具体项目实施时，不再做资格预审。集团以外投标人的资格预审采用一事一审的方法。由招标人初审后，报办公室复审。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方第十五条　以联合体名义投标的，投标时应当提交以下文件：㈠由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明各方权利与义务。㈡由所有成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中的一个成员为牵头人。㈢所有成员的资格文件。第十六条设有标底招标的建设工程，标底价格的确定应当科学合理。根据批准的初步设计、投资概（预）算，依据有关的计价办法，参照有关工程定额，结合市场供应状况，综合考虑投资、工期和质量方面的因素确定。标底在评标中应当作为主要条件，但不得作为评标的唯一依据。标底价格由招标人编制，或委托具备相应能力的单位编制，在开标之前24小时内报办公室审核，经工程招标委领导同意后执行。重大项目须经工程招标委主任或副主任审批。未经审批的标底价格无效。所有接触过标底价格的人员都有保密责任，任何人不得泄露。具备条件的项目，可以不设标底，进行无标底招标。第三章　开标、评标和定标第十七条　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第十八条　评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则进行。任何单位和个人不得干预、影响评标过程及结果。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方第十九条　评标工作由评标委员会（以下简称评标委）负责独立完成。评标委的成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为５人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。招标人代表为评标委的召集人，评标委员与召集人的权利义务相同。第二十条　首钢建设工程施工招标采用定量制评标办法进行评标。评定内容包括投标人对招标书响应程度、施工组织方案、企业信誉及实力、投标报价及降低造价措施等，其中，投标报价因素所占权重不小于60%。第二十一条　首钢建设工程评标专家实行聘任制。每个具体工程评标专家人员的组成，由办公室按照随机抽取的方法，从首钢总公司评标专家库中确定。技术复杂、专业性要求特别高或有特殊要求的项目，可由办公室会同纪检监察部门组织招标人直接确定。第二十二条　有下列情形之一的，不得担任相关项目的评标委员会成员：㈠投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；㈡与投标人有利害关系的；㈢与投标人有其他关系，可能影响公正评审的。第二十三条　评标委应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委不得改变招标文件确定的评标标准。第二十四条　在评标过程中，有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方㈠投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料说明其投标报价不低于成本的；㈡投标文件未能在实质上响应招标文件提出的实质性要求和条件的；㈢符合招标文件规定其他废标条件的。投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他不正当方式投标的，应当作废标处理。第二十五条评标委完成评标后，应当对合格的投标文件进行综合评定，提出评标报告，按排名先后顺序推荐１-３名合格的中标候选人。第二十六条办公室根据评标委提出的评标报告，提出确定中标人意见，报工程招标委批准。重大项目须经工程招标委主任或副主任审批。第二十七条中标人确定后，招标人应当向中标人发中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。第二十八条　招标人和中标人应当在规定时间内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第二十九条签订合同后二周内，招标人应当向办公室提交招标方案、招标申请、招标文件、投标邀请书、评标报告、中标结果及中标人的投标文件、合同副本等备案资料。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方第三十条　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作依法分包给具备相应资格条件的分包单位，分包单位不得再次分包。第四章监督与处罚第三十一条　工程招标委应加强对集团所属各单位（包括北京地区和外埠企业、工程指挥部）招投标活动的指导和检查，确保招投标活动的正常进行。首钢总公司纪（监）委是总公司行政监察的主管部门，应加强对招投标活动的监督，确保招投标活动的公平、公正、公开。第三十二条违反本办法规定的行为，参照国家发展计划委员会等7部委颁发的《工程建设项目施工招标投标办法》（第30号令）相关规定，由总公司技术改造部、纪（监）委和组织人事部门按管理权限给予处罚或处分。第五章附则第三十三条勘察、设计、监理、施工、工程总承包(交钥匙工程)的招投标，由首钢总公司技术改造部制订实施细则与本办法一并执行。第三十四条各子公司、业主单位（包括外埠企业、北京地区以外的工程指挥部）应成立工程招投标管理委员会，参照本办法制定实施细则，报办公室备案后执行。第三十五条　本办法由首钢总公司技术改造部负责解释。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方第三十六条　本办法自颁发之日起试行，《首钢总公司工程项目报建、招投标和开工管理办法（试行）》（首发[1999]292号）、《首钢工程建设项目管理制度（试行）》（首发[1998]64号）、有关招投标内容废止。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方