县委书记轮训进入“新常态”

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1、县委书记轮训进入“新常态”　　直到习近平与县委书记座谈会曝光，公众才知道，中央党校正在进行一项史上规模最大、时间最长的县委书记大轮训，且首期研修班已接近尾声。　　中央党校教授张希贤介绍说，本次县委书记培训班，于2014年9月开始筹备，但党校只将其视为常规培训之一，没有向公众公布。不过，这仍然让这次培训披上了一层神秘感。　　据《中国新闻周刊》了解，为期两个月的首期县委书记轮训班共有206名学员，约占全国2800个县的8%，剩余人员将在今后三至五年内，分期分拨参与轮训，使其成为“新常态”。首期研修班学员的筛选条件之一，是2012年3月以后任职的。因此这一批县委书记带有两重鲜明特色：基本是上任不到3

2、年的年轻干部;大多是在新一届党和国家领导人上任后就任县委书记一职。　　云南省普洱市宁洱县县委书记李鸿成为首期县委书记轮训班206名学员之一。为期两个月的集中培训结束后，她的总体感觉是：“毕业二十多年后再次回到校园，全面系统地学习社会主义理论，对国家整体的治国思路有了一个宏观的了解，确实帮助很大。”　　这种感觉与开办县委书记轮训班的初衷大体相符。　　中央党校教授张希贤对《中国新闻周刊》分析，此次由中央党校负责轮训县委书记，目的之一，是提高县级党委的执政能力和水平，使其更准确地把握中央精神，适应经济进入新常态、全面推进依法治国等新环境和新要求，推动县域发展。　　国家行政学院公共管理学院教授刘旭涛也

3、向《中国新闻周刊》表示：针对县委书记的培训，更大背景是以往县级政府执行不力、政策扭曲等目前中国面临的行政管理问题，这也是中央继续加强党的领导的信号。“开学”第一课：依法治国　　李鸿所在的云南省，此次共有10名县委书记参加研修。据《云南信息报》，中共云南省委组织部的工作人员称，这个名额数量在全国算是较多的，其他省份最多的也只有12名。　　据中央党校教授张希贤统计，参训学员的学历差别较大，既有硕士、博士，也有大专毕业生。据新华社报道，首期县委书记研修班学员以60后、70后居多，大部分具有本科以上学历，硕士学历占到大半以上，大致反映了全国现任县委书记的状况。　　为方便管理和学员交流，首期206名学员

4、被分为6个党支部。“一个党支部就相当于一个小班，每个支部有书记、组织委员、文体委员、纪律委员。”李鸿告诉《中国新闻周刊》，“课余时间会组织羽毛球、乒乓球等文体活动。”　　李鸿说，县委书记轮训班的纪律极为严格：用饭卡吃食堂，宿舍晚11点准时锁楼门，“不能互相请客吃饭，不能互送土特产，都是白纸黑字写在纸上的规定。而且不能请假，累计请假五天以上就算退学。”　　李鸿告诉《中国新闻周刊》，研修班课程安排得非常紧凑，每天早上8：30上课，11：30午休，下午从2：30直到5：30。课程有《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话读本》《习近平党校十九讲》《习近平总书记关于领导干部加强党性修养的重要论述摘编

5、》等。此外，不同课程的老师还会推荐参考书目，涉及政治、经济、管理、党史以及哲学、人文等多个领域。有些课程的讲义和教材是为研修班单独制作的，提前一天发放到宿舍楼的报箱里。　　张希贤总结说：日常课程主要有四部分，一是党性教育，从党章、共产党宣言等党员基础材料学起;二是国际形势，介绍中国与周边国家的关系、在世界舞台上的地位，如何在国际上“交朋友”;三是廉政教育，加强道德修养，追求健康情趣;四是情景模拟课，选择一些现实工作中可能发生的情景“实战演练”。　　除上课外，还有小组讨论，听报告，晚上则可选修传统文化讲座或警示教育、纪录片。李鸿对历史方面的内容很感兴趣，她印象深刻的有解读《史记》《红楼梦》，以及

6、观看苏东剧变的历史片。　　每周，学校专为县委书记培训班安排一次部长讲座，由部长级官员讲解国家管理顶层设计的维度及整体治国思路。据《中国新闻周刊》了解，已有国家税务总局局长王军、国家气象局局长郑国光对当前热点问题作了专题报告。　　李鸿说，作为老少边穷地区的县城管理者，“新型城镇化”“大数据”这些“热词”，平常工作中都很少能接触到，这些课程安排无异于一次新的充电。　　李鸿印象深刻的有两堂课。　　2014年11月14日，“开学”第一课是“依法治国”，告诫县委书记们“要成为学法、懂法、守法的模范”。当时，距离中共中央十八届四中全会闭幕仅有不到一个月，而“依法治国”正是四中全会决定的“主题词”，大家从此

7、感受到了中共中央“依法治国”的决心。　　另一次，则是中央党校教授黄小勇的“如何应对突发事件”案例教学课。课堂上引用了近年来在中国发生的影响较大的群体性事件案例，包括2007年厦门民众“散步”抵制PX项目、2008年上海民众“散步”抵制磁悬浮列车等事件。　　李鸿说，虽然她尚未遇到过上千人的“群体性事件”，但也处理过百姓围聚在政府门口抗议的事件。她的直观感受是，此类事件往往让政府管理者非常棘手，不知道