中国与外资关系进入新常态

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1、.【中国与外资关系进入“新常态”】中国经济面临不断下行的压力，投资增速不断放缓，资本外流在2015年明显加剧。这种情况下，中国获得外资的支持显得十分重要。从官方数据看，中国去年吸引外资仍然保持了增长。2015年，全国设立外商投资企业26575家，同比增长11.8%；实际使用外资金额7813.5亿元人民币（合1262.7亿美元），同比增长6.4%（未含银行、证券、保险领域数据）。2015年来自东盟、欧盟、“一带一路”相关国家和香港、澳门地区投资分别增长22.1%、4.6%、25.3%、8.8%和53.4%；值得

2、注意的是，来自日本、美国和台湾地区投资分别下降25.2%、2%和14.1%。而在固定资产投资的到位资金中，中国利用外资下降29.6%，降幅扩大1.5个百分点。从数据看，外资投入中国的增速在放缓，部分国家和地区的投资下降明显。引进外资是中国改革开放以来的一大成就，中国决策层和官方文件从未在欢迎外资问题上做过负面表态。习近平主席去年还就外资问题提出了“三个不变”——中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。他强调，中国开放的大门永远不会关上，中国

3、将更加注重对外开放。国家领导人的表态代表了中国的长期政策方向和中国政府的真实想法。不过，外资对于投资中国的感受在发生变化。最近，中国美国商会对500家在华美国企业进行的年度“中国商业环境调查”显示，超过三分之一的企业2015年的营收持平或者为负，这是过去5年来最高的比例。不过，营收下降并不是在华外资的首要问题。调查显示，外资在华经营的最大挑战，最频繁被提及的是不一致的监管解释和法律不清晰，这方面的担忧此前从未名列榜首。有77%的受访企业感觉，在中国的受欢迎程度比以前有所下降。此外，外资获取授权许可资质存在困难

4、。在安邦咨询（ANBOUND）研究团队看来，外资对在华经营环境变化的反馈，是来自它们的亲身经历和感受，绝大部分是真实的。那么，如何看待外资的感受变化与中国政府对外资发出的欢迎保证的差异呢？我们认为，差异可能来自如下几个方面：-..第一，随着经济多年来的持续发展，中国过去面临的资本稀缺、技术稀缺发生了很大改变，中国不仅变成一个资本充足的市场，而且还有相当一部分资本开始“走出去”投资。在技术相对低端的市场上，部分中国企业开始成为相关领域外资的竞争者。总体来看，中国并不是不欢迎外资，而是对外资的需求点发生了很大的变

5、化，过去只要是外资来了就行，现在则要开始挑选了。从产业领域、污染排放、能耗水平、投资强度、税收贡献等，都成为现在吸引外资是要考察的指标。一句话，中国开始挑选外资了。第二，中国在关键领域发展本国企业的意图在增强。发展有影响力的产业体系，培育有竞争力的本国企业，这也是中国对外开放发展经济的一个“国家目标”。几十年来，中国市场也培育出了大量的本国企业和本土产业。在关键领域，支持本土企业发展，提升本土企业的竞争力，不仅是企业自身的目标，也是国家所期望的目标。这种背景下，发展政策、发展资源都会不同程度地向本土企业“倾斜

6、”。如华为、中兴等电信设备厂商在中国崛起并进入世界市场就是典型。现在国内普遍认为，有较高技术和服务水平的中国公司不是多了，而是少了。第三，“国家安全”会形成外资发展的阻碍因素之一。近几年，决策层对国家安全问题的关注显著提升，国内产业界和政府部门会以“国家安全”为由推动优先发展国内企业，替换掉部分外资产品和服务。这个过程往往很复杂，政策影响是一个方面，能否替换掉外资还要取决于中国企业的能力。近两年对外资“杀伤力”较大的事件是“去IOE”问题。阿里巴巴造出的去IOE概念（本意是在阿里巴巴的IT架构中，去掉IBM的

7、小型机、Oracle数据库、EMC存储设备，代之以自己在开源软件基础上开发的系统），结果在中国金融业、国企领域内掀起风波，引发了银监会关于去IOE的行动。但由于国内企业在相关领域内的技术能力差别太大，去IOE才没能扩大。第四，对知识产权保护的担心影响了外资投入和发展。外资极为担心中国的“山寨”能力会侵蚀外资的知识产权，而正向创新转型的中国，十分欢迎转移技术和知识产权的外资企业，但对于在知识产权上过于“傲慢”的外资则会另眼相看。在全球擅做专利生意的高通公司，2015年初因为垄断问题被国家发改委罚款60.88亿人

8、民币（约合9.7亿美元），给吝于技术转让的外资树起一个反面标杆。而在技术转让、联合创新上更具建设性的外资，则在中国得到了较为宽松的环境。因此，外资在这方面的表现，会成为今后在中国发展环境的一个重要影响因素。-..最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：目前，中国与外资的关系也进入到一种“新常态”，中国仍然需要外资，但外资需要适应一个变化了的中国。双方的相互适应，才有可能在今后