我县国有粮食企业如何做大做强

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1、浅议“十二五”期间我县国有粮食企业如何做大做强我县国有粮食企业是粮食流通体制改革以来由承担国家粮食收购任务的粮食购销公司及所属粮站改制而成的企业，改制以前它们一直是政府处理粮食生产与消费关系、实现国家政策目标的重要载体。然而在进入全面实行粮食购销市场化的新时期，国有粮食企业的作用和地位已经发生了根本性的变化，国有粮食企业不再是行政部门执行政策的附属机构，政府在利用操作载体调控时，不再需要象过去那样用它来垄断市场、包办经营，而是用来解决市场失效的问题。它的政策性工具的职能是根据政府调控市场的需要，时而发挥、

2、时而退出，时而强、时而弱。因此，国有粮食企业和其他多元化主体一样在市场上平等竞争、正常经营，成为自主经营、自负盈亏的经营主体。本文试从我县国有粮食企业所处的客观环境出发，分析它的问题成因和生存条件，探索其在市场化条件下的重新定位和发展目标的选择，力图找出一条通过变革的发展之路。（一）新时期我县国有粮企业面临的发展机遇与挑战一、企业基本概况constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-

3、2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations72004年，我县各粮油购销公司经过艰难的粮食流通体制改革，合并成立

4、县粮食购销有限责任公司，走入了市场化的第一步，目的是通过企业产权制度改革和组织、经营形式的创新，为企业开拓新的发展空间，使改革后的粮食企业有所作为。经过多年的探索发展，企业逐步成为自主经营、自负盈亏的经营主体，初步建立了现代企业管理制度。2010年底，共有职工224名，其中：离退休职工155人，内退职工31人，返聘职工38人；拥有仓容量1581万公斤，资产总额2331万元，在中枢、向阳、三塘、永宁、逸圃、舞街铺、金马、旧城、三河、白水乡镇下设10个粮站。二、新时期国有粮企面临的挑战与机遇（一）国家宏观政策

5、的调整，使国有粮食购销企业发生了重大转变。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofco

6、nstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations7国有粮食购销企业的本质，是国家直接干预经济的一种政策性工具，也是国家宏观调控的一个操作载体。它的职能和所起的作用，都是因国家政策目标调整而变化的。在粮食流通体制改革以前，我县国有粮食购销企业的基本组织形式就是政企合一：对企业而言，它的经营活动主要是为了实现政府的政策目标；对政府而言，这是一种节约政策成本、保证市场稳定的选择。近年来，粮食供求形势进入综合平衡阶段，

7、国家的政策目标主要是通过市场发挥资源配置的基础性作用。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和2004年《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，明确了粮食流通体制改革的总体目标、基本思路和主要任务，就是要放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。国家这一重大政策的调整，尤其是对粮农直接补贴政策的出台，取消了国有粮食购销企业按保护价敞开收粮的政策性职能，推进国有粮食购销企业进一步走向市场。2、粮食收购市场多元化主体的形成，打破了国有粮食

8、购销企业在市场上的垄断地位。2000年以后，国家对粮食收购市场化改革的力度不断加大，从缩小保护价范围，到放开销区收购市场，继而发展到放开部分主产区的粮食收购市场。我县多元化市场经营主体发育很快，截止2010年底，我县共有70个民营粮商收购点取得粮食收购许可证，仅以2010年数据为例，2010年国有粮企业原粮收购量是4048吨、民企收购量是24208吨，是国有粮企业的6倍，民营粮商收购点的收购人员、收购量、收购资金远远超过国有粮