农村贫困治理中的精准识别研究--以山西省Z县为例

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1、学校代码１０４５９学号或申请号Ｚ２０１６０３０６５Ｗ密级：＾ＪＩ％专业硕士学位论文农村贫困治理中的精准识别研究以山西省Ｚ县为例作者姓名：李涛导师姓名：杨朝聚专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：２０１８年５月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterPrecisePovertyIdentificationinRuralPovertyManagement——ACaseStudybasedonZCoun

2、tyinShanxiProvinceBy：LITaoSupervisor：Prof.YANGChao-juMasterofPublicAdministrationSchoolofPublicAdministrationMay，2018摘要2018年2月，习近平总书记在四川凉山调研脱贫攻坚时深刻指出：“我们搞社会主义，就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，特别是在深度贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢，全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭”。让贫困

3、人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。党的十八大以来，我国把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，开创了扶贫开发事业新局面，取得了举世瞩目的伟大成就。我国的扶贫开发已进入精准扶贫阶段，精准扶贫首先要精准识贫，这是精准扶贫的前提与保证。现阶段，我国农村地区采用的是“建档立卡”的方式进行贫困精准识别。鉴于此，本文从精准识别角度入手，通过分析国内外贫困识别的研究现状，对贫困、精准识别等概念进行了阐释。同时,深入走访了山西省Z县县、

4、乡、村三级扶贫部门、工作队，以及部分贫困户、非贫困户，查阅收集了该县精准识别标准、识别程序、识别成果的图片、表格、文档等资料，听取各方对精准扶贫，特别是精准识别工作的意见建议，对山西省Z县精准识别情况进行了调查研究和分析，总结出该县精准识别实践中存在的主要问题为：建档立卡政策宣传存在盲点、精准识别实际操作认定困难、民主评议公示公告要素缺失等问题，并提出了增强精准扶贫政策宣传实效、构建科学完善的精准识别体系、保障民主评议公开公平公正等三条改进建议，不仅有益于贫困识别的的理论探讨，且具有一定实践参考价值。关键词：农村贫困；治理；精准识别IA

5、bstractThegeneralsecretaryXiJinpingvisitedLiangshan,SichuaninFebruary2018,andinstructedthat,"weareimplementingsocialism,thatistoletallthepeoplefromallethnicgroupslivehappyandgreatlives.Themostdifficultandarduoustaskinbuildingafullwell-offsocietyliesinthepovertyareas,espe

6、ciallythepoverty-strickenones.Nomatterhowhardthetaskis,wemustsuccessfullycompleteit,andnoethicgroupsandfamiliesshouldbeleftbehindwhenbuildingsuchacomprehensivewell-offsociety”.Itisourparty'ssolemnpromisetoletthepoorandpoverty-strickenareasjointhewell-offsocietyalongwitht

7、herestofthecountryinthesametime.SincetheeighteenPartyoftheparty,Chinahasbroughttheworkofpovertyalleviationanddevelopmentintothe"fourcomprehensive"strategiclayout,asthekeyworktoachievethegoalofthefirst100yearsofstruggle,vigorouslyimplementingtheprecisionpovertyalleviation

8、,enrichingandexpandingtheroadofpovertyalleviationanddevelopmentwithChinesecharacteristics,creatinganews