“光伏扶贫”项目绩效审计评价研究——以山西省Z县为例

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1、学校代码10125专业代码025700硕士学位论文题目“光伏扶贫”项目绩效审计评价研究——以山西省Z县为例姓名杜炜专业审计研究方向政府审计所属学院会计学院指导教师吴秋生二〇一八年三月十日UniversityCode10125MajorCode025700ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchonperformanceauditratingof‘PhotovoltaicPovertyAlleviation’project——TakingZCountyofShanxiProvince

2、asanexampleNameDuWeiMajorMasterofAuditResearchOrientationGovernmentAuditSchoolSchoolofAccountingSupervisorWuQiuShengMarchTenth,2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日

3、学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要上世纪80年代，我国开始逐步展开政府绩效审计工作研究。起步较晚，发展较为缓慢，较为规范的审计评价体系目前尚未形成，通过本文的研究同

4、时可以为细化审计评价体系提供一些借鉴。光伏扶贫是国务院2015年度扶贫十项重点扶贫项目之一。是推进产业扶贫的有效措施。为了保证光伏扶贫项目的有效开展，针对该项目的绩效审计工作必须发挥出其应有的作用，为光伏扶贫工作提供一些指导性的意见。光伏扶贫项目是我国为实现建立全面小康社会的重要举措之一，其项目工程质量的良莠直接影响到了这一伟大目标的实现。且光伏扶贫项目是“一次投资，长久受益”的惠民项目，其能否长期有效的运行，战胜贫困具有重大意义。本文在研究了政府绩效审计评价相关理论的研究背景、国内外的研究现状以及理论基础和光伏扶贫的政策依据之后，以山西省Z县的“光伏扶贫”项目绩效审计评价为研究对

5、象，充分运用文献分析法和案例研究法对山西省Z县的光伏扶贫项目建设、实施情况进行研究，寻找出其绩效评价不佳的原因，其创新之处就在于将项目审计评价的研究结合光伏产业和扶贫政策进行细分领域的研究，并从实际案例出发，采取理论结合实践的方式寻找突破口，就Z县“光伏扶贫”项目绩效审计评价提出改进建议。作者通过实地研究发现该县“光伏扶贫”项目绩效评价不佳的原因有以下九点：脱贫任务底数不清；光伏行动脱贫退出审核程序不严格；在项目实施过程中，绩效评价标准存在缺失；“社会效益”难以衡量，“生态效益”难以量化；统筹协调机制未形成，部门之间信息沟通不畅；扶贫资金监管不严；光伏项目建设进度缓慢；法律建设不完

6、善；工作人员素质及专业胜任能力不足。在对上述原因进行了剖析之后有针对性的提出了如下建议并作出了进一步阐述：进一步落实政策得以执行，将精准识别贯彻到底；认真落实贫困人口退出机制；细化光伏扶贫项目的绩效评价标准；结合各扶贫项目绩效进行综合评价；设立统筹规划机制，加强信息沟通；加强扶贫项目监管；逐步完善法律法规；加强基层工作人员的业务素养培训。提出以上措施旨在使我国的光伏扶贫政策能够更好的落实以及相关的审计工作能够更好的开展。1“光伏扶贫”项目绩效审计评价研究——以山西省Z县为例关键词：光伏扶贫，项目绩效审计，审计评价标准2山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTInthe1980s,C

7、hinabegantograduallyconductresearchongovernmentperformanceauditwork.Thelatestart,thedevelopmentisrelativelyslow,morestandardizedauditevaluationsystemhasnotyetformed,throughthestudyofthisarticlecanalsoprovidesomereferenceforthedetailedau